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【摘要】随着我国城镇化建设进程的加快，工程建设领域出现了一些新特点：基本建设规模逐年增大，科技含量高、施工难度大的工程日益增多，工程技术风险日益突出，建设工程投资主体日趋多元化，建筑施工生产方式也发生了很大变化。目前全国建筑施工安全生产形势依然十分严峻，重大施工生产事故时有发生，为建筑安全工作带来了极大的挑战。下面就建筑施工安全的问题，浅析其根本原因和主要对策。
【关键词】建筑施工安全 对策
一、存在问题及原因
1.建筑施工单位和人员的安全意识淡薄
有的建设单位和人员法律意识淡薄，安全行为不规范，不按法定建设程序办事，规避政府监管；有的建设单位不依法进行施工图审查、不依法招标和报建、不依法办理质量安全监督和施工许可手续；有的建设单位还违法将工程发包给不具备相应资质的企业甚至个人。这些现象都造成了建筑施工事故频发和重特大恶性事故的发生。有的设计单位的安全行为不规范，有的设计单位挂靠的人员多，设计质量难以保证，违反强制性标准的现象屡见不鲜；施工图审查后随意迁就建设单位和施工单位，擅自变更，降低要求，从而埋下了安生事故的隐患。
2.工程建设各方主体安全责任不够明确
工程建设涉及建设单位，勘察单位，设计单位，施工单位，监理单位，采购、供应单位以及设备租赁单位，拆装单位等。安全责任不够明确，或者知道安全责任而没有得到切实履行，根本原则是责任主体领导不够重视。主要表现在安全机构设置不健全，安全人员不足.安全分工不明确，制度不健全，措施不落实，资金不到位，任意压缩约定工期，无证上岗，无施工方案，无审批，安全交底不履行，安全检查不执行，安全隐患不整改，越级或无资质承包，违法分包等等。特别在市场竞争日益加剧的情况下，一些施工单位没有把安全第一，预防为主放在首位，往往专注于追求低成本，高利润，而忽视了劳动者的条件、安全保护和环境的改善，甚至以牺牲劳动者的生命为代价。
3.建筑安全生产资金投入不足
建筑施工过程中，安全生产在资金投入上包括安全设施、安全防护用品、安全培训、安全技術资料、安全意外保险等没有得到落实或投入不足，不能满足安全条件的需要，主要原因有：
（1）一些地区安全生产费用根本没有按规定纳入工程概算成本中。
（2）建设单位不按时拨付工程进度款，造成施工单位安全费用无法按时投入，安全条件无法保证。
（3）建设行政主管部门没有制定任何安全费用的有关管理办法，导致建设主体单位钻空子，无法保证安全条件。
4.安全生产把关不严
（1）施工现场设施不齐全或滞后，安全条件恶劣。
（2）施工安全用品不合格。
（3）施工安全设施没按规定进行安全检测.
（4）施工安全检查或巡查不严格或流于形式。
（5）施工安全技术措施、安全隐患整改落实不到位。
（6）施工安全教育、安全交底流于形式.没逐级交底.针对性不强，不具体，不明确，不履行书面签字记录。
（7）安全危险源没建立档案，无控制、处理方法。
（8）生产事故应急救援预案制度不健全，一些施工单位根本没有制定应急救援预案，一旦发生事故得不到及时救助和处理。
5.安全生产监督力度不够
目前，许多地方安全生产监督管理仅仅停留在突击性的安全检查上，而缺少日常的具体监督管理和强制性措施。
（1）安全监督管理队伍素质差.法律法规常识不熟悉，原则性不强。
（2）监督管理任务不明确
（3）监督管理手段不强硬。
（4）对违法违规行为不按规定严格执行处罚，造成有法不依的混乱局面。
二、主要对策
1、树立“安全法制”观。
对全体员工可以结合本单位的实际，组织定期和不定期地学习《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等安全方面的有关标准及常用知识。完善安全监督管理机制，依法查处。发现违法违规现象绝不手软，及时采取停工、整顿、罚款等手段，并召集违规单位的主要负责人、直接责任人及有关人员进行原因分析、说服教育，直至有关单位和人员彻底落实人工、资金、期限整改，同时，按相关程序处罚和落实专人复查。
健全重大事故报告和信息处理系统，定期向社会公布企业安全生产不良记录，不让违法违规企业进人建筑市场。
严禁违法发包、越级承包和违法分包等现象。
2、树立“安全第一”观。
建设主管部门有关领导要坚持原则，懂法执法。不管什么原因.没有取得施工许可证或不具备安全条件的.一律不准进入建筑市场，杜绝无证施工等现象。
3、树立“安全责任”观。
严格建筑施工队伍准入请出制度。对施工单位年审不合格或没取得安全施工许可证的，不准其参加施工招投标，从源头上杜绝安全事故的发生。
4、树立“安全检查”观。
安全监督管理机构，应经常深入生产一线，及时掌握企业和项目的安全管理，安全检查，安全评价，安全设施使用、检测情况等是否符合规定和标准，强制各安全责任主体严格执行，严格履行安全职责。一旦发现违法违规单位，立即停工整顿，挂黄牌警告。
5、树立“安全人本”观。
强制实行建筑意外保险制度和推行风险抵押金制度，有效保障劳动者安全和权益。
6、树立“安全质量”观。
严格建筑材料和施工机械采购、验收工作，杜绝唯利是图使用伪劣产品、偷工减料等现象。
7、树立“安全管理”观。
保证安全资金投人和工程进度款正常拨付，主管部门严格督促，不准挪作他用、或拖欠工程款和工人工资。
8、树立“安全重点”观。
严格编制和审批施工组织设计、专项方案和安全技术措施，并保证其有效实施。建立事故危险源档案，发现安全隐患，制定有效措施.定期、定人整改，及时消除隐患。建立事故应急救援预案制度，并做好演练和记录工作。
三、结束语
总之，建筑施工安全问题是个系统工程，不仅涉及社会科学领域，与自然科学更有着不可分割的关系，企业管理、施工组织、工艺工序方法、材料、机械及设备等等，都与建筑施工安全密切相关。这就需要我们坚持不懈的努力，不断探索，不断改进，采取有效的对策，把安全措施落到实处，才能杜绝重大事故的发生和减少事故的损失。
【关键词】建筑施工安全 对策
一、存在问题及原因
1.建筑施工单位和人员的安全意识淡薄
有的建设单位和人员法律意识淡薄，安全行为不规范，不按法定建设程序办事，规避政府监管；有的建设单位不依法进行施工图审查、不依法招标和报建、不依法办理质量安全监督和施工许可手续；有的建设单位还违法将工程发包给不具备相应资质的企业甚至个人。这些现象都造成了建筑施工事故频发和重特大恶性事故的发生。有的设计单位的安全行为不规范，有的设计单位挂靠的人员多，设计质量难以保证，违反强制性标准的现象屡见不鲜；施工图审查后随意迁就建设单位和施工单位，擅自变更，降低要求，从而埋下了安生事故的隐患。
2.工程建设各方主体安全责任不够明确
工程建设涉及建设单位，勘察单位，设计单位，施工单位，监理单位，采购、供应单位以及设备租赁单位，拆装单位等。安全责任不够明确，或者知道安全责任而没有得到切实履行，根本原则是责任主体领导不够重视。主要表现在安全机构设置不健全，安全人员不足.安全分工不明确，制度不健全，措施不落实，资金不到位，任意压缩约定工期，无证上岗，无施工方案，无审批，安全交底不履行，安全检查不执行，安全隐患不整改，越级或无资质承包，违法分包等等。特别在市场竞争日益加剧的情况下，一些施工单位没有把安全第一，预防为主放在首位，往往专注于追求低成本，高利润，而忽视了劳动者的条件、安全保护和环境的改善，甚至以牺牲劳动者的生命为代价。
3.建筑安全生产资金投入不足
建筑施工过程中，安全生产在资金投入上包括安全设施、安全防护用品、安全培训、安全技術资料、安全意外保险等没有得到落实或投入不足，不能满足安全条件的需要，主要原因有：
（1）一些地区安全生产费用根本没有按规定纳入工程概算成本中。
（2）建设单位不按时拨付工程进度款，造成施工单位安全费用无法按时投入，安全条件无法保证。
（3）建设行政主管部门没有制定任何安全费用的有关管理办法，导致建设主体单位钻空子，无法保证安全条件。
4.安全生产把关不严
（1）施工现场设施不齐全或滞后，安全条件恶劣。
（2）施工安全用品不合格。
（3）施工安全设施没按规定进行安全检测.
（4）施工安全检查或巡查不严格或流于形式。
（5）施工安全技术措施、安全隐患整改落实不到位。
（6）施工安全教育、安全交底流于形式.没逐级交底.针对性不强，不具体，不明确，不履行书面签字记录。
（7）安全危险源没建立档案，无控制、处理方法。
（8）生产事故应急救援预案制度不健全，一些施工单位根本没有制定应急救援预案，一旦发生事故得不到及时救助和处理。
5.安全生产监督力度不够
目前，许多地方安全生产监督管理仅仅停留在突击性的安全检查上，而缺少日常的具体监督管理和强制性措施。
（1）安全监督管理队伍素质差.法律法规常识不熟悉，原则性不强。
（2）监督管理任务不明确
（3）监督管理手段不强硬。
（4）对违法违规行为不按规定严格执行处罚，造成有法不依的混乱局面。
二、主要对策
1、树立“安全法制”观。
对全体员工可以结合本单位的实际，组织定期和不定期地学习《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等安全方面的有关标准及常用知识。完善安全监督管理机制，依法查处。发现违法违规现象绝不手软，及时采取停工、整顿、罚款等手段，并召集违规单位的主要负责人、直接责任人及有关人员进行原因分析、说服教育，直至有关单位和人员彻底落实人工、资金、期限整改，同时，按相关程序处罚和落实专人复查。
健全重大事故报告和信息处理系统，定期向社会公布企业安全生产不良记录，不让违法违规企业进人建筑市场。
严禁违法发包、越级承包和违法分包等现象。
2、树立“安全第一”观。
建设主管部门有关领导要坚持原则，懂法执法。不管什么原因.没有取得施工许可证或不具备安全条件的.一律不准进入建筑市场，杜绝无证施工等现象。
3、树立“安全责任”观。
严格建筑施工队伍准入请出制度。对施工单位年审不合格或没取得安全施工许可证的，不准其参加施工招投标，从源头上杜绝安全事故的发生。
4、树立“安全检查”观。
安全监督管理机构，应经常深入生产一线，及时掌握企业和项目的安全管理，安全检查，安全评价，安全设施使用、检测情况等是否符合规定和标准，强制各安全责任主体严格执行，严格履行安全职责。一旦发现违法违规单位，立即停工整顿，挂黄牌警告。
5、树立“安全人本”观。
强制实行建筑意外保险制度和推行风险抵押金制度，有效保障劳动者安全和权益。
6、树立“安全质量”观。
严格建筑材料和施工机械采购、验收工作，杜绝唯利是图使用伪劣产品、偷工减料等现象。
7、树立“安全管理”观。
保证安全资金投人和工程进度款正常拨付，主管部门严格督促，不准挪作他用、或拖欠工程款和工人工资。
8、树立“安全重点”观。
严格编制和审批施工组织设计、专项方案和安全技术措施，并保证其有效实施。建立事故危险源档案，发现安全隐患，制定有效措施.定期、定人整改，及时消除隐患。建立事故应急救援预案制度，并做好演练和记录工作。
三、结束语
总之，建筑施工安全问题是个系统工程，不仅涉及社会科学领域，与自然科学更有着不可分割的关系，企业管理、施工组织、工艺工序方法、材料、机械及设备等等，都与建筑施工安全密切相关。这就需要我们坚持不懈的努力，不断探索，不断改进，采取有效的对策，把安全措施落到实处，才能杜绝重大事故的发生和减少事故的损失。