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[摘 要] 1997年《中华人民共和国建筑法》以法律制度的形式作出规定，国家推行工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。截至目前，在短短的十三年当中，我国建设监理市场已形成繁荣景象，但毕竟这一行业发展历程较短，难免会出现一些不足之处，本文针对此，对当前建筑工程监理规划工作进行了初步探讨。
[关键词] 建筑工程 监理规划 项目管理
建筑工程监理工作是项综合性很强的工作，监理工程师必须是一种复合型人才，不仅要有较强的专业能力，丰富的工程建设实践经验，较高的政策水平，较高的交流沟通艺术，良好的品德，能对工程建设进行监督管理提出指导性意见，而且要能够组织协调与工程建设有关的各方共同完成工程建设任务。需要时刻按规程办事，按原则办事，认真履行监理职责，不谋私利，秉公监督。监理工程师只有这样才能更好的做好监理工作，只有按照监理规划的基本内容应当力求统一、全面；监理规划的内容应具有针对性，编写要客观、使用；监理规划的表达方式应当标准化、格式化、统一化；监理规划的审核要全面到位、集思广益等这些要求和方法去建立和完善监理规划工作的内容，才能促进工程监理工作保质保量地的发展，并促进整体施工工程的优质性、专业性、高效性，为我们国家建设事业服务好，把好关。
1、监理规划的概述
1.1监理规划的定义
监理规划：指在总监理工程师的主持下编制、经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。
监理规划文件一般分为三个阶段制定，各阶段的监理规划交人业主的时间安排是：（1）这么高阶段监理规划应在设计单位开始设计前的规定时间内提交给业主；（2）施工招标阶段监理规划应在招标书发出后提交给业主；（3）施工阶段监理规划应在正式施工后提交给业主。
监理规划的实施步骤：（1）责任落实；（2）规划交底；（3）制订监理实施细则；（4）实施监理过程中的检查和调查。
1.2监理规划在工程建设中的作用
监理规划是开展监理工作的技术组织文件；监理规划的基本作用是指导施工阶段的监理工作。监理规划的作用主要表现在：指导监理机构开展工作；主管机构监督管理依据；业主确认履行合同依据；监理企业的存档资料。
1.3监理规划的主要内容
1.3.1监理规划的基本内容
工程概况；监理单位的权利和义务；监理单位的经营目标；工程项目实施的组织；监理范围内的工程总目标；项目监理组织机构；质量、投资、进度控制；合同管理；信息管理；组织协调；
1.3.2监理规划的主要内容
工程项目概况、监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标、监理工作依据、监理机构的组织形式、监理机构人员配备计划、监理机构人员岗位职责、监理工作程序、监理工作方法及措施、监理工作制度、监理设施
2、编制监理规划的原则与要求
在工程实践中，监理规划的编制原则要遵循是：监理规划的编制应符合监理合同、项目特征及业主的要求；监理规划应一气呵成，不应分阶段编写；应符合监理大纲的有关内容；应为监理细则的编制提出明确的目标要求。编制监理规划的要求要按照：基本内容构成力求统一；具体内容应具有针对性；编制程序与依据符合规定；明确编写的主持人。
监理规划的编制应针对项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。具体监理规划编写的有关要求包括：监理规划的基本内容构成应力求统一；监理规划的具体内容应具有针对性；监理规划编制的程序与依据应符合有关的规定；项目总监理工程师是监理规划编写的主持人；监理规划应当把握住建筑工程项目的发展变化，要随着建筑工程项目的展开不断地修改、补充和完善；监理规划应分段编写等。
在监理工作實施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位。监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细具体、具有可操作性。监理实施细则，规定了监理实施细则编写要求、编制程序与依据、主要内容等。
在监理实施细则的编制程序上要求：监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，并必须经总监理工程师批准；监理实施细则应由专业监理工程师编制；在编制监理实施细则的依据上要求：已批准的监理规划；与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；施工组织设计。在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。
3、促进和落实监理规划作用的措施与方法
3.1监理规划的基本内容应当力求统一、全面
监理规划是指导监理组织全面开展监理工作的指导性文件，它在总体内容组成上要求基本统一.监理规划的基本内容构成，应考虑以下因素:符合工程建设监理的基本内容要求；能够发挥监理规划、指导项目监理组织全面开展监理工作基本作用；根据监理委托合同所确定的监理内容、范围和深度加以选择并满足监理合同的各方面要求。考虑到上述因素，监理规划的基本内容一般应由目标规划、目标控制、组织协调、合同管理、信息管理等组成。
3.2监理规划的内容应具有针对性，编写要客观、实用
监理规划具体内容具有针对性，是监理规划能够有效实施的重要前提.监理规划是用来指导一个特定的项目组织在一个特定的工程项目上的监理工作，它的具体内容要适合于这个特定的监理组织和特定的工程项目，同时又要符合特定的监理委托合同的要求.针对某项工程建设监理活动，有它自己的投资、进度、质量控制目标，有它的项目组织形式和相应的监理组织机构，有它自己的信息管理制度和合同管理措施，有它自己独特的目标控制措施、方法和手段.所以监理规划只有具有针对性，才能真正起到指导监理工作的作用。
3.3监理规划的表达方式应当标准化、格式化、统一化
规范化、标准化是科学管理的标志之一。监理规划的内容表达应当明确、简洁、直观.比较而言，图、表和简单的文字说明应当是采用的基本方式。编写监理规划各项内容时应当采用什么表格、图示，以及哪些内容要采用简单的文字说明应当做出一般规定，以满足监理规划格式化、标准化的要求。为了统一、规范、标准和格式化，最好是项目的监理规划由总监理工程师主持编写。监理规划在总监理工程师主持下编写制定，是工程建设监理实行项目总监理工程师负责制的要求。总监理工程师是项目监理的负责人，他是项目监理的责任主体、权力主体和利益主体，在他主持下编制监理规划，有利于贯彻他的监理方案，有利于他利用职权和利益手段完成自己的职责.同时，总监理工程师主持编制监理规划，有利于他熟悉监理活动，并使监理工作系统化，有利于监理规划的有效实施。
3.4集思广益，监理规划的审核要全面到位
监理规划在编写完成后需要进行审核并批准，监理单位的技术主管部门是内部审核单位，其负责人应当签字认可。同时，还应当提交业主，由业主对监理规划确认。所以，在监理规划的编写过程中应当听取业主的意见，最大程度地满足他们的合理要求，为进一步搞好服务奠定基础。虽然监理规划不需要承包商的确认，但是在监理规划的编写过程中还应听取被监理方的意见，广泛地征求承包商的意见，对监理规划的编制和实施有很多好处。
4、结束语
我国的工程建设监理是一个正处在发展阶段的产业，它需要政府有关部门在政策、制度、措施上予以扶持，也需要社会各界的广泛理解与支持，才能充分发挥它在工程建设中“三控二管一协调”的作用。由于监理规划是制定监理规划是开展监理工作的第一步，它用于指导整个项目监理组织开展监理工作，所以对于建设管理公司而言，从人力资源与人才结构状况，从现有的社会基础与影响，从服务模式、以往经验和内在的转化动力等方面考虑，由一批优势工程监理企业转化为开展工程项目管理服务的公司，确实具有独特的优势与可能。随着我国企业与国际社会的完全接轨，国外先进的项目管理公司将不断涌入中国市场，我国的监理企业面临着严峻的考验，要想在竞争中立于不败之列。必须借鉴国外的先进经验，明确自己的发展方向，逐步发展为具有国际竞争力的项目管理公司。
参 考 文 献
1.晁静.浅谈工程建设监理规划的作用及如何编写[J]，《工程经济》，2002年6期
2.张以晓.谈编写施工监理规划的几点认识[J]，《黑龙江水利科技》，2002年1期■
[关键词] 建筑工程 监理规划 项目管理
建筑工程监理工作是项综合性很强的工作，监理工程师必须是一种复合型人才，不仅要有较强的专业能力，丰富的工程建设实践经验，较高的政策水平，较高的交流沟通艺术，良好的品德，能对工程建设进行监督管理提出指导性意见，而且要能够组织协调与工程建设有关的各方共同完成工程建设任务。需要时刻按规程办事，按原则办事，认真履行监理职责，不谋私利，秉公监督。监理工程师只有这样才能更好的做好监理工作，只有按照监理规划的基本内容应当力求统一、全面；监理规划的内容应具有针对性，编写要客观、使用；监理规划的表达方式应当标准化、格式化、统一化；监理规划的审核要全面到位、集思广益等这些要求和方法去建立和完善监理规划工作的内容，才能促进工程监理工作保质保量地的发展，并促进整体施工工程的优质性、专业性、高效性，为我们国家建设事业服务好，把好关。
1、监理规划的概述
1.1监理规划的定义
监理规划：指在总监理工程师的主持下编制、经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。
监理规划文件一般分为三个阶段制定，各阶段的监理规划交人业主的时间安排是：（1）这么高阶段监理规划应在设计单位开始设计前的规定时间内提交给业主；（2）施工招标阶段监理规划应在招标书发出后提交给业主；（3）施工阶段监理规划应在正式施工后提交给业主。
监理规划的实施步骤：（1）责任落实；（2）规划交底；（3）制订监理实施细则；（4）实施监理过程中的检查和调查。
1.2监理规划在工程建设中的作用
监理规划是开展监理工作的技术组织文件；监理规划的基本作用是指导施工阶段的监理工作。监理规划的作用主要表现在：指导监理机构开展工作；主管机构监督管理依据；业主确认履行合同依据；监理企业的存档资料。
1.3监理规划的主要内容
1.3.1监理规划的基本内容
工程概况；监理单位的权利和义务；监理单位的经营目标；工程项目实施的组织；监理范围内的工程总目标；项目监理组织机构；质量、投资、进度控制；合同管理；信息管理；组织协调；
1.3.2监理规划的主要内容
工程项目概况、监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标、监理工作依据、监理机构的组织形式、监理机构人员配备计划、监理机构人员岗位职责、监理工作程序、监理工作方法及措施、监理工作制度、监理设施
2、编制监理规划的原则与要求
在工程实践中，监理规划的编制原则要遵循是：监理规划的编制应符合监理合同、项目特征及业主的要求；监理规划应一气呵成，不应分阶段编写；应符合监理大纲的有关内容；应为监理细则的编制提出明确的目标要求。编制监理规划的要求要按照：基本内容构成力求统一；具体内容应具有针对性；编制程序与依据符合规定；明确编写的主持人。
监理规划的编制应针对项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。具体监理规划编写的有关要求包括：监理规划的基本内容构成应力求统一；监理规划的具体内容应具有针对性；监理规划编制的程序与依据应符合有关的规定；项目总监理工程师是监理规划编写的主持人；监理规划应当把握住建筑工程项目的发展变化，要随着建筑工程项目的展开不断地修改、补充和完善；监理规划应分段编写等。
在监理工作實施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位。监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细具体、具有可操作性。监理实施细则，规定了监理实施细则编写要求、编制程序与依据、主要内容等。
在监理实施细则的编制程序上要求：监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，并必须经总监理工程师批准；监理实施细则应由专业监理工程师编制；在编制监理实施细则的依据上要求：已批准的监理规划；与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；施工组织设计。在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。
3、促进和落实监理规划作用的措施与方法
3.1监理规划的基本内容应当力求统一、全面
监理规划是指导监理组织全面开展监理工作的指导性文件，它在总体内容组成上要求基本统一.监理规划的基本内容构成，应考虑以下因素:符合工程建设监理的基本内容要求；能够发挥监理规划、指导项目监理组织全面开展监理工作基本作用；根据监理委托合同所确定的监理内容、范围和深度加以选择并满足监理合同的各方面要求。考虑到上述因素，监理规划的基本内容一般应由目标规划、目标控制、组织协调、合同管理、信息管理等组成。
3.2监理规划的内容应具有针对性，编写要客观、实用
监理规划具体内容具有针对性，是监理规划能够有效实施的重要前提.监理规划是用来指导一个特定的项目组织在一个特定的工程项目上的监理工作，它的具体内容要适合于这个特定的监理组织和特定的工程项目，同时又要符合特定的监理委托合同的要求.针对某项工程建设监理活动，有它自己的投资、进度、质量控制目标，有它的项目组织形式和相应的监理组织机构，有它自己的信息管理制度和合同管理措施，有它自己独特的目标控制措施、方法和手段.所以监理规划只有具有针对性，才能真正起到指导监理工作的作用。
3.3监理规划的表达方式应当标准化、格式化、统一化
规范化、标准化是科学管理的标志之一。监理规划的内容表达应当明确、简洁、直观.比较而言，图、表和简单的文字说明应当是采用的基本方式。编写监理规划各项内容时应当采用什么表格、图示，以及哪些内容要采用简单的文字说明应当做出一般规定，以满足监理规划格式化、标准化的要求。为了统一、规范、标准和格式化，最好是项目的监理规划由总监理工程师主持编写。监理规划在总监理工程师主持下编写制定，是工程建设监理实行项目总监理工程师负责制的要求。总监理工程师是项目监理的负责人，他是项目监理的责任主体、权力主体和利益主体，在他主持下编制监理规划，有利于贯彻他的监理方案，有利于他利用职权和利益手段完成自己的职责.同时，总监理工程师主持编制监理规划，有利于他熟悉监理活动，并使监理工作系统化，有利于监理规划的有效实施。
3.4集思广益，监理规划的审核要全面到位
监理规划在编写完成后需要进行审核并批准，监理单位的技术主管部门是内部审核单位，其负责人应当签字认可。同时，还应当提交业主，由业主对监理规划确认。所以，在监理规划的编写过程中应当听取业主的意见，最大程度地满足他们的合理要求，为进一步搞好服务奠定基础。虽然监理规划不需要承包商的确认，但是在监理规划的编写过程中还应听取被监理方的意见，广泛地征求承包商的意见，对监理规划的编制和实施有很多好处。
4、结束语
我国的工程建设监理是一个正处在发展阶段的产业，它需要政府有关部门在政策、制度、措施上予以扶持，也需要社会各界的广泛理解与支持，才能充分发挥它在工程建设中“三控二管一协调”的作用。由于监理规划是制定监理规划是开展监理工作的第一步，它用于指导整个项目监理组织开展监理工作，所以对于建设管理公司而言，从人力资源与人才结构状况，从现有的社会基础与影响，从服务模式、以往经验和内在的转化动力等方面考虑，由一批优势工程监理企业转化为开展工程项目管理服务的公司，确实具有独特的优势与可能。随着我国企业与国际社会的完全接轨，国外先进的项目管理公司将不断涌入中国市场，我国的监理企业面临着严峻的考验，要想在竞争中立于不败之列。必须借鉴国外的先进经验，明确自己的发展方向，逐步发展为具有国际竞争力的项目管理公司。
参 考 文 献
1.晁静.浅谈工程建设监理规划的作用及如何编写[J]，《工程经济》，2002年6期
2.张以晓.谈编写施工监理规划的几点认识[J]，《黑龙江水利科技》，2002年1期■