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越南是我国一衣带水的友好邻邦，自1991 年两国关系正常化以后，双方确立了“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”的方针，近年来，双边贸易取得了突破性进展，中国已成为越南第三大贸易伙伴和第一大进口来源地，越南在中国外贸伙伴中列第27 位。按照目前的经贸发展态势，完全可以提前实现两国总理达成的在2010 年实现100 亿美元贸易额的目标。
在上述经贸背景下，越南经济的高速发展也给我国水泥装备出口提供了机遇，我们应加强对越南水泥装备市场的开发，迎接市场挑战。
越南水泥工业
经济的高速增长，拉动了基础设施建设，从而使基础原材料业之一的水泥业出现欣欣向荣的景象，因此越南政府特别关注水泥工业的发展，下大力气投资水泥工业。
1．概况
目前，越南水泥生产企业的生产能力为2000 万吨，水泥粉磨站生产能力为400 万吨（采用进口熟料生产）,其中年产100 万吨以上的大型水泥厂有8家，最大的为黄石水泥厂，年产约220 万吨。此外，还有约40 家立窑水泥厂，总产约300 万吨。
越南在东盟地区国家中水泥生产规模排第五位，在泰国、印尼、菲律宾和马来西亚之后。但是，到2003 年年底，在水泥销售方面越南已经跃居地区第二位，销量达2370 万吨，仅次于销售量为2897.5 万吨的印尼；超过了泰国(2340 万吨)、马来西亚(1440 万吨)和菲律宾(1247.6 万吨)。据统计，目前世界上水泥销售量最大的20 个国家中，越南位居第18 位。
由于水泥需求量急剧增长，全国各水泥企业都在全力积极生产，以适应这种需求形势。考虑新增项目的建设，预计2006～2007 年期间将有一批新建水泥厂投产，水泥生产能力将增加1500 万吨左右。为实现这一目标，越南政府正在积极推动这些新水泥厂的建设，希望届时能达到供求平衡。
2．发展规划
越南从1999 年开始酝酿全国水泥发展总体规划。2002 年底，越南总理批准了越南到2010 年的水泥发展规划及到2020 年的发展方向。根据此发展战略，越南将在2015 年左右建立起现代化水泥工业，主要分三步实施，第一步是到2005 年使产能达到2200 万吨。第二步是到2010 年产能将达4980 万吨。第三步是至2015 年产能达到6280 万吨。为此2003～2005 年，越南水泥业投资达14.2亿美元；2006～2010 年约需投资33.82 亿美元；2011～2015 年约需投资17.54 亿美元。
3．发展战略
越南水泥工业的总体发展目标为到2015 年左右，使国内水泥工业能够充分满足国内市场消费需求，并实现部分出口。力争在2020 年左右，将越南水泥工业发展成为具有现代技术、能充分与国外同类产品竞争的强大的工业部门。
为实现总体目标，首先越南在最大限度的发挥现有生产能力的同时，通过国内集资和多样化投资等形式扩大水泥生产能力，优先发展生产能力在100 万吨以上的水泥厂，并且如果在贫困地区投资设厂，国家还出资建设工厂以外的基础设施工程；其次对水泥设计、设备制造、工艺和零部件供应等各行各业进行协调，并提供优惠贷款投资水泥设备制造项目。最大限度地发挥机械、冶金、信息、自动化等各领域的能力，以促进其水泥装备国产化。
越南政府规定，年产100 万吨水泥厂和年产50 万吨水泥粉磨站规模以下的项目，由业主直接交由国内有能力的机械总公司担任总承包，负责工艺设计、生产制造和提供成套设备。投资大型水泥生产项目，国产设备须达到总重量的60%和合同额的30%。再者越南政府支持采用自动化程度高的国际先进工艺，最大限度地节约原料、燃料、电能，从而达到每公斤水泥熟料热耗：730 大卡以下；每吨水泥电能损耗：95 千瓦时以下；废气粉尘排放度达每标准立方米50毫克。另外，越南取缔了水泥生产行业的计划经济政策，政府对国内投资生产水泥行业已经以市场经济取代了计划经济的管理制度。生产水泥用的煤、电、各种工业用油的价格及各种运输环节已经进入了市场经济阶段；并且越南放宽了外资进入水泥行业的限制。
越南水泥市场供需状况
越南自实行革新开放以来，经济得到快速发展，政府积极改善薄弱的基础设施，发展交通，加强城市建设。另外，由于美国、中国香港、新加坡不动产投资者涌入越南市场，大规模的开发建设，使水泥需求持续攀升。近10 年水泥需求以每年平均增长17.7%的速度跃升，水泥缺口很大，市场因而经常处于供不应求状态。从上表可以看出，到2007 年，当“调节规划”的各项投资预案进入稳定生产后，越南市场水泥产品的供求将趋于平衡，即到2008 年以前越南需进口部分水泥以满足其国内的水泥需求。自2008 年以后会有产能少量过剩；到2015 年，又会出现产能不足的状况。
从越南人均国民水泥消费情况看，越南水泥工业还有很长的路要走。从世界范围看，一个国家在大发展的阶段，人均水泥消费应在1000公斤左右，而目前越南的人均消费在276公斤左右。到2015年，越南人均水泥消费接近800公斤。
越南水泥装备市场的商机
从以上分析可以看出，越南水泥需求在不断增加，随之而来的是要求产能的扩大。水泥工业投资迅速增长，按其总体规划，在2010 年以前将需投资33 亿美元以上，存在巨大的水泥装备市场空间。这对中国水泥装备业来说，是极大的商机，我们有理由相信中国水泥装备业在越南能开拓出一方市场。
第一，从大环境上看，中越两国经贸关系近年来得到了极大的改善和发展，中国对越南的工程承包业务已大有起色。中国对越工程承包业始于20世纪90 年代初，起步艰难。中国公司投标多，中标少。自90 年代中后期出现转机，逐步获得一些工程承包业务，到2002 年以后就有很大起色，如获得世行提供贷款的越南1 号公路项目、清化拜尚水坝工程、海防城市供水工程建设项目、越南国家体育场项目、高岸电站项目、福山水泥厂总包项目等，所有这些工程的顺利完成，对中国公司在越南开拓工程承包业务起到了积极的推动作用。
第二，越南自身水泥设计、制造能力有限，需依赖进口设备。越南机器安装总公司是唯一一家具有制造大型水泥设备的制造企业，但能力无法满足水泥工业快速发展的要求，所以存在很大的进口要求。
第三，越南水泥厂的建设投资每吨产能为100～120 美元，要求进一步降低到80 美元。越南只有通过两个途径来解决此问题。一是加快国产化率，越南规定投资大型水泥厂项目，国产设备需达总重量的60%和合同金额的30%。二是采用外国设计和装备，中国也可利用机会出口水泥装备。
第四，近年来，中国水泥生产技术突飞猛进地发展，生产技术装备已经基本达到国际先进水平。日产5000 吨生产线国产化率达到95%以上，并且中国已经向多个国家成功出口了大型水泥厂（包括越南），中国水泥装备已经具备国际竞争力。
开拓面临的挑战
在开拓越南水泥设备市场时中国企业将面临着较大的挑战，主要有以下几个方面：
1．20世纪80～90年代，中国提供了一些以立窑为代表的落后的水泥装备，影响了中国设备在越南的形象。
2．越南市场一直以来是欧美设备占主导，越南对中国大型设备的设计、制造等方面存在一定的疑虑。
3．中国的承包商或装备供应商间的无序竞争，造成设备价格低下，承包工程的风险增加。甚至有的公司不具备相关资质也参与竞标，扰乱正常市场。
4．国际水泥设备公司为了促进出口，积极争取到配套贷款，例如水泥设备头号公司丹麦SMITHS 公司，为资金短缺的越南解燃眉之急。
5．越南放宽了对外投资政策，降低了进口产品关税，跨国水泥公司捷足先登，建立的合资生产线很难采用中国设备。
6．越南水泥制造业自身水平提高了，近年来，越南政府鼓励加大自身制造业及设计水平的提高，出台相应配套政策，成就了水泥装备制造和设计的快速成长。
综上所述，开拓越南水泥装备市场我们既有优势，又有劣势，如何避劣从优，应该注意以下几个方面：
一是要加强竞标的资格和价格的监管。越南市场目前非常混乱，一个项目，竞标的中国公司有五六家，甚至有的有十几家，相互之间竞争非常无序。建议相关政府单位如使领馆及行业协会，如机电商会等应制订市场准入规则，应严格控制竞标资质和竞标单位的数量；对恶性竞争的应严肃处理。具体的可以由商会等出面，协调各竞标公司，各公司在竞标的同时应该出具一份一定金额的保函给商会，如有哪家中标，该保函金额可以分给未中标单位做为一定的经济补偿，以促使各竞标单位遵守规则。对于拒不执行的，降低其资质，甚至暂时吊销其出口资格。
二是要注意运用新技术，加强设计和出口设备的质量管理。中国水泥设备由于出口越南缺乏一定的监管，质次、价廉且技术落后的生产线，曾一度在越南造成很不好的影响。所以政府应对在越南承包工程的公司予以相应监管，如果工程出现质量问题，造成很坏影响的，应予严厉处罚。只有坚持以质取胜，确保工程质量，才能在当地市场站稳脚跟，谋求更大发展。
三是注意技术控制，不轻易转让相关技术。中国水泥装备技术是通过引进技术消化吸收和长时间的摸索才发展起来的。我们应该像国外公司对我们技术控制一样，注意控制我们自有技术的转让，确保市场和技术优势。不能因一个单位的私利，轻易将技术转让。政府应该对此类技术转让作出相应规定。
四是加强市场开发力度，积极宣传我国的装备。越南对我国的水泥装备不很了解，怀疑我们装备的技术水平和可靠性。应该加强交流，使其转变固有看法，才能确保在越南市场取得更多更大合同。
五是积极推动中国国内水泥生产集团投资越南水泥市场，带动中国水泥装备出口。一旦国内投资商在越南建立起大型的水泥生产线，将起到积极的示范效益，有利于越南对我国装备的了解和认识，从而进一步推动我国的装备出口。此为装备市场开发的捷径。积极开展咨询设计业务，为成套设备出口创造条件。近年来，随着双方企业互信程度提高，越方在咨询设计领域已逐步对中方开放。今后，宜充分扶持此项业务的龙头企业和发挥其作用，以带动成套设备出口。
总之，随着我国水泥装备技术水平的提高，在国际大型设备项目中标率的增大，如中国建材技术装备有限公司在阿联酋中标日产10000吨水泥生产线项目，促进了出口的不断增长，国际信誉和国际知名度的提高，这将大大加快我国水泥装备走向国际市场的步伐，也会极大地推动我国水泥装备向越南的出口。
在上述经贸背景下，越南经济的高速发展也给我国水泥装备出口提供了机遇，我们应加强对越南水泥装备市场的开发，迎接市场挑战。
越南水泥工业
经济的高速增长，拉动了基础设施建设，从而使基础原材料业之一的水泥业出现欣欣向荣的景象，因此越南政府特别关注水泥工业的发展，下大力气投资水泥工业。
1．概况
目前，越南水泥生产企业的生产能力为2000 万吨，水泥粉磨站生产能力为400 万吨（采用进口熟料生产）,其中年产100 万吨以上的大型水泥厂有8家，最大的为黄石水泥厂，年产约220 万吨。此外，还有约40 家立窑水泥厂，总产约300 万吨。
越南在东盟地区国家中水泥生产规模排第五位，在泰国、印尼、菲律宾和马来西亚之后。但是，到2003 年年底，在水泥销售方面越南已经跃居地区第二位，销量达2370 万吨，仅次于销售量为2897.5 万吨的印尼；超过了泰国(2340 万吨)、马来西亚(1440 万吨)和菲律宾(1247.6 万吨)。据统计，目前世界上水泥销售量最大的20 个国家中，越南位居第18 位。
由于水泥需求量急剧增长，全国各水泥企业都在全力积极生产，以适应这种需求形势。考虑新增项目的建设，预计2006～2007 年期间将有一批新建水泥厂投产，水泥生产能力将增加1500 万吨左右。为实现这一目标，越南政府正在积极推动这些新水泥厂的建设，希望届时能达到供求平衡。
2．发展规划
越南从1999 年开始酝酿全国水泥发展总体规划。2002 年底，越南总理批准了越南到2010 年的水泥发展规划及到2020 年的发展方向。根据此发展战略，越南将在2015 年左右建立起现代化水泥工业，主要分三步实施，第一步是到2005 年使产能达到2200 万吨。第二步是到2010 年产能将达4980 万吨。第三步是至2015 年产能达到6280 万吨。为此2003～2005 年，越南水泥业投资达14.2亿美元；2006～2010 年约需投资33.82 亿美元；2011～2015 年约需投资17.54 亿美元。
3．发展战略
越南水泥工业的总体发展目标为到2015 年左右，使国内水泥工业能够充分满足国内市场消费需求，并实现部分出口。力争在2020 年左右，将越南水泥工业发展成为具有现代技术、能充分与国外同类产品竞争的强大的工业部门。
为实现总体目标，首先越南在最大限度的发挥现有生产能力的同时，通过国内集资和多样化投资等形式扩大水泥生产能力，优先发展生产能力在100 万吨以上的水泥厂，并且如果在贫困地区投资设厂，国家还出资建设工厂以外的基础设施工程；其次对水泥设计、设备制造、工艺和零部件供应等各行各业进行协调，并提供优惠贷款投资水泥设备制造项目。最大限度地发挥机械、冶金、信息、自动化等各领域的能力，以促进其水泥装备国产化。
越南政府规定，年产100 万吨水泥厂和年产50 万吨水泥粉磨站规模以下的项目，由业主直接交由国内有能力的机械总公司担任总承包，负责工艺设计、生产制造和提供成套设备。投资大型水泥生产项目，国产设备须达到总重量的60%和合同额的30%。再者越南政府支持采用自动化程度高的国际先进工艺，最大限度地节约原料、燃料、电能，从而达到每公斤水泥熟料热耗：730 大卡以下；每吨水泥电能损耗：95 千瓦时以下；废气粉尘排放度达每标准立方米50毫克。另外，越南取缔了水泥生产行业的计划经济政策，政府对国内投资生产水泥行业已经以市场经济取代了计划经济的管理制度。生产水泥用的煤、电、各种工业用油的价格及各种运输环节已经进入了市场经济阶段；并且越南放宽了外资进入水泥行业的限制。
越南水泥市场供需状况
越南自实行革新开放以来，经济得到快速发展，政府积极改善薄弱的基础设施，发展交通，加强城市建设。另外，由于美国、中国香港、新加坡不动产投资者涌入越南市场，大规模的开发建设，使水泥需求持续攀升。近10 年水泥需求以每年平均增长17.7%的速度跃升，水泥缺口很大，市场因而经常处于供不应求状态。从上表可以看出，到2007 年，当“调节规划”的各项投资预案进入稳定生产后，越南市场水泥产品的供求将趋于平衡，即到2008 年以前越南需进口部分水泥以满足其国内的水泥需求。自2008 年以后会有产能少量过剩；到2015 年，又会出现产能不足的状况。
从越南人均国民水泥消费情况看，越南水泥工业还有很长的路要走。从世界范围看，一个国家在大发展的阶段，人均水泥消费应在1000公斤左右，而目前越南的人均消费在276公斤左右。到2015年，越南人均水泥消费接近800公斤。
越南水泥装备市场的商机
从以上分析可以看出，越南水泥需求在不断增加，随之而来的是要求产能的扩大。水泥工业投资迅速增长，按其总体规划，在2010 年以前将需投资33 亿美元以上，存在巨大的水泥装备市场空间。这对中国水泥装备业来说，是极大的商机，我们有理由相信中国水泥装备业在越南能开拓出一方市场。
第一，从大环境上看，中越两国经贸关系近年来得到了极大的改善和发展，中国对越南的工程承包业务已大有起色。中国对越工程承包业始于20世纪90 年代初，起步艰难。中国公司投标多，中标少。自90 年代中后期出现转机，逐步获得一些工程承包业务，到2002 年以后就有很大起色，如获得世行提供贷款的越南1 号公路项目、清化拜尚水坝工程、海防城市供水工程建设项目、越南国家体育场项目、高岸电站项目、福山水泥厂总包项目等，所有这些工程的顺利完成，对中国公司在越南开拓工程承包业务起到了积极的推动作用。
第二，越南自身水泥设计、制造能力有限，需依赖进口设备。越南机器安装总公司是唯一一家具有制造大型水泥设备的制造企业，但能力无法满足水泥工业快速发展的要求，所以存在很大的进口要求。
第三，越南水泥厂的建设投资每吨产能为100～120 美元，要求进一步降低到80 美元。越南只有通过两个途径来解决此问题。一是加快国产化率，越南规定投资大型水泥厂项目，国产设备需达总重量的60%和合同金额的30%。二是采用外国设计和装备，中国也可利用机会出口水泥装备。
第四，近年来，中国水泥生产技术突飞猛进地发展，生产技术装备已经基本达到国际先进水平。日产5000 吨生产线国产化率达到95%以上，并且中国已经向多个国家成功出口了大型水泥厂（包括越南），中国水泥装备已经具备国际竞争力。
开拓面临的挑战
在开拓越南水泥设备市场时中国企业将面临着较大的挑战，主要有以下几个方面：
1．20世纪80～90年代，中国提供了一些以立窑为代表的落后的水泥装备，影响了中国设备在越南的形象。
2．越南市场一直以来是欧美设备占主导，越南对中国大型设备的设计、制造等方面存在一定的疑虑。
3．中国的承包商或装备供应商间的无序竞争，造成设备价格低下，承包工程的风险增加。甚至有的公司不具备相关资质也参与竞标，扰乱正常市场。
4．国际水泥设备公司为了促进出口，积极争取到配套贷款，例如水泥设备头号公司丹麦SMITHS 公司，为资金短缺的越南解燃眉之急。
5．越南放宽了对外投资政策，降低了进口产品关税，跨国水泥公司捷足先登，建立的合资生产线很难采用中国设备。
6．越南水泥制造业自身水平提高了，近年来，越南政府鼓励加大自身制造业及设计水平的提高，出台相应配套政策，成就了水泥装备制造和设计的快速成长。
综上所述，开拓越南水泥装备市场我们既有优势，又有劣势，如何避劣从优，应该注意以下几个方面：
一是要加强竞标的资格和价格的监管。越南市场目前非常混乱，一个项目，竞标的中国公司有五六家，甚至有的有十几家，相互之间竞争非常无序。建议相关政府单位如使领馆及行业协会，如机电商会等应制订市场准入规则，应严格控制竞标资质和竞标单位的数量；对恶性竞争的应严肃处理。具体的可以由商会等出面，协调各竞标公司，各公司在竞标的同时应该出具一份一定金额的保函给商会，如有哪家中标，该保函金额可以分给未中标单位做为一定的经济补偿，以促使各竞标单位遵守规则。对于拒不执行的，降低其资质，甚至暂时吊销其出口资格。
二是要注意运用新技术，加强设计和出口设备的质量管理。中国水泥设备由于出口越南缺乏一定的监管，质次、价廉且技术落后的生产线，曾一度在越南造成很不好的影响。所以政府应对在越南承包工程的公司予以相应监管，如果工程出现质量问题，造成很坏影响的，应予严厉处罚。只有坚持以质取胜，确保工程质量，才能在当地市场站稳脚跟，谋求更大发展。
三是注意技术控制，不轻易转让相关技术。中国水泥装备技术是通过引进技术消化吸收和长时间的摸索才发展起来的。我们应该像国外公司对我们技术控制一样，注意控制我们自有技术的转让，确保市场和技术优势。不能因一个单位的私利，轻易将技术转让。政府应该对此类技术转让作出相应规定。
四是加强市场开发力度，积极宣传我国的装备。越南对我国的水泥装备不很了解，怀疑我们装备的技术水平和可靠性。应该加强交流，使其转变固有看法，才能确保在越南市场取得更多更大合同。
五是积极推动中国国内水泥生产集团投资越南水泥市场，带动中国水泥装备出口。一旦国内投资商在越南建立起大型的水泥生产线，将起到积极的示范效益，有利于越南对我国装备的了解和认识，从而进一步推动我国的装备出口。此为装备市场开发的捷径。积极开展咨询设计业务，为成套设备出口创造条件。近年来，随着双方企业互信程度提高，越方在咨询设计领域已逐步对中方开放。今后，宜充分扶持此项业务的龙头企业和发挥其作用，以带动成套设备出口。
总之，随着我国水泥装备技术水平的提高，在国际大型设备项目中标率的增大，如中国建材技术装备有限公司在阿联酋中标日产10000吨水泥生产线项目，促进了出口的不断增长，国际信誉和国际知名度的提高，这将大大加快我国水泥装备走向国际市场的步伐，也会极大地推动我国水泥装备向越南的出口。