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节能减排的动力主要来自微观主体的企业，但节能减排自身投入产出的不对称性又让企业缺乏行动积极性，同时节能减排作为企业的非主营业务也会导致企业的资金障碍。本文从企业面对高排放和低排放项目的行为选择出发，建立信贷部门与企业的效用函数，基于非合作、合作博弈视角分析不同参数的变化对各自效用的影响，并进行比较分析。研究结果表明：（1）在非合作博弈情形下，罚款的边际效率会越来越低；而当企业与信贷部门经理合谋时，罚款不会改变企业高排放概率和金融机构的审查概率；（2）信贷部门经理的管理惰性一方面会诱发较高的企业高排放概率，