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灾后恢复与重建过程中，都离不开政府和社会提供的各类援助。但援助的物资总是稀缺的，往往难以满足所有受灾者的需求。这就存在一个重要问题，救灾物资是如何分配的，以及哪些群体更容易受益。对于这个问题的分析有两种说法：一种说法认为物资的分配情况与灾民的需求程度是相对应的，需求最迫切的人群，所获得的资源更多，这被称之为“相对需求分配法则”；另一种说法认为，救灾物资的分配与灾民争取资源的能力相关，有更好条件争取资源的灾民，