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科研评价以科研表象为基础.在提高研究系统的表象质量的过程中,无法避免与这些研究系统迥异的接收系统为指标赋予意义.由于决策影响到所要探究的系统,这种结构产生的张力正在推动"二战"以来科学指标的进一步发展.本文从历史的角度讨论了科学指标的出现和所涉及的方法论问题,介绍了欧盟在跨国层次上的政策协调以及因特网作为全球交流的媒介而带来的新的发展动向.科学、技术和创新政策在不同层次上以不同目标日益发展,有望对评价话语加以区别.