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当中央把城镇化定位为扩大内需的最大潜力，无疑会激发各级干部加快城镇化建设的积极性。如果不改变城镇化理念，很有可能重蹈以往规模城镇化的老路，使土地城镇化超越于人口城镇化，城市二元结构长期保留下来，这就有悖于城镇化的初衰。城镇化的动力源是寓于人类的需求欲望，由于农业社会无法满足人类日益增长的物质文化需求，促使人类变农业社会为工业社会以及后工业社会，工业化的重要载体城市，便因此应运而生。人是城市化的主体，也是城市化的目的，离开了“以人为本”的轨道，城市化就会走到邪路上去。我国城镇化已经演变到这个阶段，即不提高城