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从计划经济向市场经济转变过程中，高校布局结构变革的三大主体即政府、社会和高校的角色地位及影响力大小发生相应变化。国家力量在高校布局结构变革中的地位由“绝对”主导逐渐转变为“相对”主导，国家力量有所减弱；社会力量迅速崛起，对高校布局结构的变化起着重要的补充作用；高校则实现了由以往的单纯“被动”向“主动”与“被动”相结合的双重角色转变。高校布局结构在三种力量的此消彼长中发展演化。