18名县委书记垮掉的警示

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  县委书记,处在县级管理系统“金字塔”的塔尖,与一县经济的兴衰、一方社会风气的好坏,有直接的关联。近日,新华出版社推出纪实作品《一手遮天:18名县委书记垮掉的警示》,通过剖析近年垮掉的一批县委书记的典型案例,揭露了买官卖官的丑恶行径和卑劣伎俩。本文摘自该书。
  
  “受贿不留死角”的张华琪
  
  贪官都爱财,没什么大惊小怪的,但令人心寒的是,“不留死角的贪”这个耻辱的记录,却是张华琪在国家级扶贫开发工作重点颍上县创下的。
  在震惊全国的阜阳腐败群案中,张华琪创了几项记录:当时的颍上县共有31个乡镇,法院认定,向张华琪行贿过的乡镇主要领导达到100%;张华琪案件的卷宗摞起来竟有罕见的一米多高。张华琪的判决书长达53页,比他的“贪上司”王怀忠的还要多5页。在近年来阜阳市已经判刑的几十名贪官中,这个判决书的长度也创造了一个记录。
  张华琪最叫人称奇之处,还是在卖官上的“创新”。有人总结张华琪的卖官之道:“让每个人都不知道自己在这个位置上能待多久,明天又可能待在什么位置。”他通过不断调整干部,成功地营造了一种“人人自危、人人都挖空心思揣摩书记心理”的局面。他认为,只有让下属首先感到了人人不安,然后才能人人买账,进而人人“进贡”。
  张华琪的这一招果然厉害。无论是想升官的,还是想保官的,无论是想换官的(换一个好地方做官),还是想进城做官的,都争先恐后向张华琪“进贡”。在张华琪主政下的颍上县,如同一个大染缸,不知染黑了多少干部。据知情者介绍,那几年逢年过节,许多乡镇、科室一二把手、夫妻、父子、兄弟、甚至几家人一道去张华琪家送钱,在颍上县根本就不是什么秘密。张华琪一生病,提“红包”安慰的干部便蜂拥而至,甚至有一年他家失火,也有大量干部送钱“压惊”。
  张华琪创造的荒唐记录很多,其中最有研究价值的是:“动干部”最多的一次县委常委会,一下子就调整了190名干部,创下县委常委会一次调整干部全国之最!一个颍上县乡镇领导伤心地说:“哪有比这更草率的事呢?别说其他县委常委不敢提出反对意见,即便有,哪有时间在常委会上说呢?190个干部的名单,仅念一遍就占去了不少时间,岂容大家以认真负责的态度去一一推敲?而这种草率,冷了多少好干部的心啊!”
  
  捞名小花招
  
  贪官李兴民在法庭陈述时称,第一次受贿是因为“工资低,身体不好,攒点钱,老来看病”,而当时为了拒受这笔钱“老婆唐玉英与行贿人推拉,把手都抓出血了”,在这之前他多次跟家人说:“我一个农民后代,当这个官不容易,你们不许乱收别人东西。”据了解,李兴民的廉洁也确曾保持了很长一段时间。
  检察机关指控的李兴民的“首贿”是在1996年2月。当时,担任亳州市委副书记、代市长的李兴民到辖区十九里镇检查工作时,发现该镇副镇长王某某正在为落选副镇长的事,茶饭不思,愁眉不展,就劝他:“只要你工作做得扎实,怕什么?副镇长落选了,不是还有机会当副书记嘛”。王某某顿时醒了神,也似乎有所“领悟”。为获得重新被安排职务的机会,几天后的一个晚上,他用一张报纸裹着2万元钱,来到李兴民家。
  不巧的是,李兴民当时有事在外应酬。李兴民的妻子唐玉英推搡了一阵,据说还真地把手划出了血,但最后还是把钱收下了。李兴民回家看到后,态度非常果断:“这钱一定得送回去!”可拒贿半个月后,王某某再次带着2万元,敲开了李兴民的家门。
  这次,李兴民只是略作客套就收下了钱。后来,他由此多次陈述他的“清官难做论”:“人家上门送钱,还得看咱的脸色,也挺难的。再说他已经送过一次了,你这次不收,他还会第三次、第四次上门,不达目的他是不会罢休的!”“做官,难啊!他送了钱,你若多次拒绝,他就从内心怀疑你对他有看法了。也可能从此再不跟你一条心了。如果所有人都不跟你一条心,你怎么推动工作呢?”这套歪理,听起来耳熟,因为巨贪肖作新也曾经有此“高见”。随后,由于李兴民的强力干预,王某某很快被任命为十九里镇党委副书记。
  陈兆丰为官13年,所住的不过是几间旧平房,没有豪华装修,也没什么值钱的高档电器,“视觉上的廉洁”给他赚了不少好名声。
  他时刻要摆出一副“亲民”的做派,尤其是在1998年11月当上县委书记之后,更是要在每年的春节,亲自拎上两瓶酒,到基层素昧平生的老农民家和他们一起过个“团圆年”。经电视传播后,甚至有一些不明底细的人被他“感动得流泪”。他也深谙“细节决定成败”的道理,所以他在细节上下的精力不少。在他的办公室,人们常常会看到这样一个场景:里间,他和蔼可亲地与一位来访者慢慢“交谈”;外间,一批排不上队的等待者徒劳而返。
  被谈的和未被谈的感觉一致:陈书记一点官架子也没有!陈兆丰曾不无得意地向其他县领导传授经验:接待来访不就是和群众谈心嘛,谈的人多,麻烦自然也就多,不如搞一个慢慢谈嘛!陈兆丰的伪装给自己赢得了“简朴”、“谦和”、“平易近人”的口碑,他甚至还给自己封了个雅号叫“平民书记”。
  陈兆丰“出事”后,一下子成了社会议论的焦点。
  记者在定远县的大街小巷走访,老百姓对陈兆丰的看法颇令人玩味:“挺儒雅的,说话慢声细气的,一点官架子也没有”。“像他这样外做人、内做鬼,搞得那么巧妙,真是该得奥斯卡电影表演奖了!”“其实有部分老百姓喊他陈千万,已经很多年了,搞不懂为何上级非要把老虎养肥了才打死?”
  
  “路边政绩”装门面
  
  大造“政绩工程”往往是贪官护身术的重要招术之一,即靠行为短期化的“路边政绩”来装门面。
  纵观这些一度给人以繁荣的假象工程,要么劳民伤财、大而无当;要么不伦不类、滑稽透顶。这些工程从一开始就引发了民怨,但仍为这些县委书记所热衷,根本原因是这些工程是“摆在路边的政绩,能显示发展与变化”,更主要的是能使一些喜欢“花架子”的领导欢心,从而为自己升迁铺路。
  也许是太想博得王怀忠的赏识了,当殷光立1999年在阜南县当县委书记时,王怀忠为“集中展示”他在阜阳的“惊人作为”,“争取安徽省在阜南县召开小城镇现场会”,把一只“烫手山芋”抛给了殷光立,命令他在半年内建设两座硬件设备“全省拔尖的样板镇”。这几年间,记者多次带着复杂心境回访过当初“风光一时”的“畸形政治生态的样板镇”——三塔。
  在阜南县城通往阜阳市 的平安大道旁,隔着一条宽宽的河沟,一排排当年的“连体别墅”、如今多数的废屋残墙格外地刺眼。说“别墅”,其实是当时王怀忠为了引人注目而抛出的夸张说法,准确地说只是一排排上下两层、外观考究的“连体屋”。有些“别墅”因多年无人居住,墙倾壁塌,里面牛粪猪溺横流,老鼠乱窜,怪异气味令人掩鼻。一些住了人的“别墅”,虽然外表高大宽敞,但里面凌乱肮脏,乱糟糟地堆放着粮食、农具等,贫困、劳累的主人们似乎没有心思去收拾整理“别墅”,对他们来说,“别墅”永远是一种“无法承受之豪华”。
  如果细心的观察,不难发现两个特点:一是大路旁的“别墅”建得规整讲究,沿慈云街、腾龙街、栖凤街、胜利路和古槐路5条街道越往里面,建筑越显得粗糙不堪,许多屋子都是砖墙都没砌严实的“半拉子工程”,许多墙壁的裂缝连拳头都塞得进去,有的墙塌掉了多边。有人戏称说:“这是中国几千年来最难堪的别墅工程”。事实上这些“别墅”,只是徒具了别墅的外表,许多“别墅”甚至连最简易的自来水管都没有。对早被打入历史垃圾堆的贪官们而言,这些“别墅”只是一种让人远观的“政治道具”而已,他们远远不会认真考虑农民是否住得舒适,住得方便,住得心安理得。
  因为要建耗地的气派街道与“别墅”,三塔村的半数耕地被占用了,而且失地农民根本没得到政策规定的补偿。从2000年开始一直有村民到新华社等处上访,他们不断地“诅咒”这些没给他们带来丝毫快乐的“别墅”,还强烈地要求“炸掉这些别墅,让俺们有地种庄稼”。记者几次到三塔镇采访,农民很快聚成一堆一堆的,扯着记者袖子大倒苦水,记者整理了一些村民的话:
  “逼着俺交了三万多块钱,这别墅从征地到盖好不到50天时间,像吹气泡一样的,墙壁一捅指头就掉粉,砖头用力一抽就抽出来了。镇里以4600元一间的价格卖给我们,我这6间房根本就住不了,借了一屁股的债不知猴年马月还得清?!”“村里为啥不见多少人影?两个原因啦,一是庄稼地被占盖别墅了,不外出打工难道喝西北风?二是许多人全家逃出去躲债了。”“当初殷光立鼓动镇里盖别墅时,农民不能说是完全被逼的,俺们不能睁眼说瞎话!主要是县委领导把事情说得天花乱坠的,俺农民不信县委书记的信谁呢?”“当时殷光立说,等三塔成了旅游名镇,大家把别墅当成家庭旅馆,接待外面的客人,既挣钱又体面。可现在看房子质量太差,住骡子还差不多!再说,哪有一个外面的游客,尽是骗人的鬼话。”“这些破房子把庄稼地占了,等于断了子孙的活路哇!”
  2001年5月,阜阳市中级法院以受贿罪判处阜南县原县委书记殷光立有期徒刑10年。殷光立成为近年来安徽省第一个因卖官而被判刑的县委书记。
  (据《文汇读书周报》)
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夜中会,男,1956年7月16日,陕西西安市人,中共党员、西安美术学院专业教师。1975年陕西省艺术学院毕业、1983年西安美院油画系毕业、获学士学位、98年完成美院高研班研究生毕业、留校任教至今。兼任中国国家博物馆画廊特聘书画家、陕西文史馆研究员、西安文史馆研究员、陕西省汉唐文化研究院艺术顾问、陕西休闲文化协会艺术委员会主任、陕西省国际文化交流中心书画研究中心顾问、陕西沣禾苑文化秦都书画艺术培训
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