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通过对国家层面助学贷款政策的梳理,发现其具有文件多、颁布文件的机构多和政策内容变化多的特点。在推进国家助学贷款的过程中,政府过多地使用了行政手段,现正在逐步运用财政手段加以调整,但为各国普遍使用的立法手段却一直处于缺失状态,严重地影响了政府在助学贷款中作用的发挥。须确立立法和财政手段的主渠道作用。