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国有企业应该是可持续发展领域的楷模，能提高企业透明度的高水准的可持续发展报告有助于企业的可持续发展。目前，可持续发展理念和公司治理已经融为一体，两者结合可以确保企业长期的价值创新。
可持续发展为什么重要
长期的价值创新
国有企业以可持续的发展方式来运营，以达到长期的价值创新，这一运营方式对作为国企所有者的政府来说至关重要。要达到这一目的，要以可持续的商业活动为先决条件。可持续的商业活动就是负责任地利用资源，并关注人权、工作条件、环境、反腐败、商业道德、性别平等和多样性等议题。事实上，在一些国家和地区，雇员、消费者和供应商对这些议题越来越关注。因此，有长远眼光的企业会整合这些可持续发展议题，并将其囊括到公司的商业战略里，以便在上述市场寻求新的商机。所以，在这一趋势下，国有企业应该成为其他公司的典范，并成为可持续发展领域的领军人物。
所有权政策下的董事会职责
政府希望所有的国有企业支持并遵守OECD跨国公司指南、联合国全球契约的十大原则和联合国商业和人权框架协议。对于国企所有者的政府来说，可持续议题和随后的可持续实践工作应和未来的公司治理融合在一起。
可持续议题最终是董事会的职责。所有权政策要求所有的国有企业都应成为可持续发展的典范。国企各董事会有义务并明确定义相关的可持续发展目标以及为达到这些目标所制定的总体战略，并在随后的工作中持续关注和评价这些可持续发展领域的进程。此外，政府和董事会主席应就这些可持续发展目标至少每年进行一次讨论。
在可持续发展议题上，每个公司都有其特定的风险和商机。因此，可持续发展目标的制定应考虑到每个公司的特殊情况。
可持续发展工作还应考虑到每个公司的特殊地位和其面临的挑战。制作可持续发展报告是促使公司进行可持续发展的工具。为了达到长期的价值创新，企业还必须对可持续发展工作中出现的新要求和新挑战做出积极应对。
与利益相关方对话
即使公司对可持续发展的相关知识有了详尽的了解，但与利益相关方进行对话仍是必需的，这对可持续发展的长期运营至关重要。
因此，公司应该识别最重要的利益相关方和议题，并制定日程表。此外，与利益相关方的对话结果应体现在可持续发展报告里，以进一步增加企业运营的透明度。
与利益相关方对话有助于企业识别与可持续发展有关的顾虑、风险、批评性观点以及期望、新商机等。政府作为企业的所有者是重要的利益相关方，根据所有权政策，政府对国有企业的关注集中在可持续发展议题上。
此外，在可持续发展议题上，公司与其他重要的利益相关方如消费者、供应商、个人、合作伙伴和其他组织的对话也可以进一步深入。
风险管理和商机
可持续发展会促使公司应对一些在目前的经营环境看来有些敏感的议题，但在未来某个时间段，这些敏感议题的解决与否却是至关重要的。因此，提前关注敏感议题，这些预防性的工作可以避免消费者的抵制、各种抗议和在某些特殊领域出台新的指南。来自消费者的抵制和抗议等事件可能会对公司品牌和信誉造成恶劣影响，或产生广泛的负面关注，而这对公司的商业运营是极为不利的。
此外，公司积极致力于可持续发展议题，会被市场看做高质量的代名词，进而在消费者和雇员心中增加公司的竞争力和品牌美誉度。
自然资源的高效管理如节约能源和原材料，不仅能带来可持续发展的效益，还能带来经济利益，这些都能增加公司竞争力和吸引高素质的人才。
报告的透明度和可信度
就可持续发展工作进行开放和清晰的沟通与交流可以在公司内部增加信任度。透明度有助于公司识别风险和机遇，并使利益相关方对未来的工作有全面深刻的了解，还有助于其跟进了解公司在这一领域所取得的成绩。
国有企业的可持续发展报告要进行独立的审计。此外，可持续报告，加上年度报告和财务报告，这些构成了国会审议国企的基础。
根据外部利益相关方报告的政府指南，国有企业应该根据全球倡议报告组织的格式发布可持续发展报告和年度报告。
日益改进的报告可以促使企业进一步增强在可持续领域的发展。运用全球倡议报告组织的要求制定可持续发展报告，可以在国内和国际两个层面，对不同行业里的企业进行比较。与此同时，在进行比较时，还必须考虑到每个公司都是与众不同的，因此，在进行报告对比时，各个公司的特殊情况要有所兼顾。
可持续事务网络
作为国企的所有者，政府应鼓励不同的国企就可持续发展议题积极接触和建立联系。为了建立和发展这种合作，政府为国企建立了联络平台，以便他们分享经验和讨论复杂议题。这不仅有助于各个国企增加可持续发展的知识，还有助于企业在可持续发展议题上更有效地工作。
这个网络平台根据企业的需求和意愿，由财政部的国企管理层进行运营和合作。
如何编写外部利益相关方报告
瑞典政府2007年11月29日采用了新的针对国有企业外部利益相关方报告指南，以取代2002版的指南。该指南在可持续发展议题上有了更宽泛和清晰的要求。国有企业和私营公司一样，都要遵守相关法规，如《公司法》、《簿记法》、《年度财务报告法》等。这些指南是对目前财会法规和通行的会计准则的补充。
在瑞典，政府是很重要的公司所有者。国有企业价值巨大并且是全体瑞典人的共同财产，因此需要公开而专业的信息披露。
信息披露
政府管理国企的关键点包括：透明度、积极行使所有权和良好的秩序和组织。其中，首要目标是这些公司要创造价值，同时兼顾社会利益。国企的外部利益相关方报告，包括年度报告、中期报告、公司治理报告、内部管理声明和可持续发展报告。外部利益相关方报告应该与上市公司的报告一样透明。报告应当对国有企业的商业活动进行详细的披露，并对这些活动所要到达到的目标进行持续的追踪和评估。 政府将会依据指南评估国企的外部利益相关方报告，并将其内容作为政府年度报告的一部分向议会提交。一个负责任和专业的企业所有者，应承担可持续发展议题的相关责任，例如，道德、环境、人权、性别平等和多样性等议题。尽管所有的公司都应承担这一责任，但是国企必须做出表率，并走在业界前沿。瑞典政府正在强化在此问题上的立场，并通过指南给报告和财会报表赋予更明确的要求。
根据国有企业政策，国企董事会应对伦理环境、人权、性别平等和多样性等议题负责，并就这些议题制定和调整企业发展战略。可持续发展报告可以清晰明确地阐释企业在可持续发展领域所取得的进展，并对这些进展进行监测。因此，可持续发展报告是推动企业履行可持续发展议题的一个有效工具。此外，国企董事会的职责之一是确保国企根据全球报告倡议组织（GRI）的报告格式发布可持续发展报告和其他金融报告。而要对企业可持续发展进程进行评估和监测，这些报告缺一不可。
指南运用
政府是国企的联合所有者之一，在与公司和其他所有者进行磋商的基础上，政府倾向于全力促使指南在国企推行。这些指南的基本准则是“遵从或解释”，这意味着企业可以偏离指南的部分条文，只要对偏离有明晰的解释和判断。这一设计使得指南适用于所有公司，无论其规模或业务范围。
与责任有关的议题
国企董事会的职责包括确保企业的财会报表和报告按照指南格式来制作。企业必须尽可能依据指南的格式要求发布报告。除了目前的财会法规和通行会计准则外，在某些情况下，国企董事会还要确保企业发布的年度报告、中期报告和年终报告要符合斯德哥尔摩证券交易所的规定。这意味着公司还应该按照《瑞典公司治理守则》的要求提交公司治理报告和公司内部控制声明。
国企还应遵守《金融链条与相关事务内幕法》。另外，公司董事会有责任要求企业按照全球报告倡议组织的报告格式发布可持续报告。报告的常规格式要时常保持更新，与时俱进。国有企业应该关注立法方面的改进和变更以及各种标准和相关建议。董事会则必须关注发展形势并据此立即做出反应，并制定相关措施。
外部利益相关方报告
按照《年度报告法》，国有企业必须在年度报告中根据相关法律和通行法则，对公司的商业活动、地位和结果进行恰当的介绍。
这包括：
·商业概念，战略，商业活动，市场，消费者和竞争者和组织
·各种风险和风险管理，机遇和危机，展示公司主要金融风险和敏感分析
·要对公司主要的非金融风险和可能损坏公司地位和未来预期的不确定因素进行介绍
·发生在本财年的投资、业绩和重要事件要进行介绍
·公司研发的运营状况
·董事会工作和其组成状况
·高级管理人员的薪酬和重大项目的披露等
此外，年度报告还应包含以下信息：
·金融目标和非金融目标、分红政策，正在进行中的项目
·公司的伦理准则、行为准则和性别平等政策
·包含性别平等、多样性和伦理议题的可持续发展的相关事项
·企业的工作遵循政府的指导和政策，如所有权政策，雇佣条文等
可持续发展报告
根据全球报告倡议组织指南，《可持续发展报告》应在公司官网公布，并和公司年度报告一起出版。可持续发展报告可以是独立的报告也可以是年度报告文件的一部分。
根据全球报告倡议组织指南，可持续发展报告必须包含以下内容：
·可持续议题的报告和简要分析，这些议题对公司的重要性及其缘由
·风险和机遇要纳入可持续议题，尤其对理解公司的发展、业绩和地位至关重要的非金融类风险和机遇
·对利益相关方的分析和对话
·就可持续发展公司所做的战略和调整以及公司的现在和未来带来的结果等
报告出版的时间表
企业必须在公司官网发布季度性报告、年终报告和年度报告。年度报告应该在公司官网提供打印版和PDF版两种格式。可持续报告和中期报告应提供PDF格式。
·年度报告、可持续报告、公司治理报告和公司内部控制声明的发布不应晚于5月31日
·年终报告（第四季度）不应晚于2月15日
·年中报告不应晚于8月15日
·一季度报告不应晚于4月30日
·三季度报告不应晚于10月31日
评价
政府年度报告里关于国有企业的部分应包含企业按照指南所制定的报告和对此报告的评价。
（摘译自《2011年度国有企业报告》，标题为译者加）
可持续发展为什么重要
长期的价值创新
国有企业以可持续的发展方式来运营，以达到长期的价值创新，这一运营方式对作为国企所有者的政府来说至关重要。要达到这一目的，要以可持续的商业活动为先决条件。可持续的商业活动就是负责任地利用资源，并关注人权、工作条件、环境、反腐败、商业道德、性别平等和多样性等议题。事实上，在一些国家和地区，雇员、消费者和供应商对这些议题越来越关注。因此，有长远眼光的企业会整合这些可持续发展议题，并将其囊括到公司的商业战略里，以便在上述市场寻求新的商机。所以，在这一趋势下，国有企业应该成为其他公司的典范，并成为可持续发展领域的领军人物。
所有权政策下的董事会职责
政府希望所有的国有企业支持并遵守OECD跨国公司指南、联合国全球契约的十大原则和联合国商业和人权框架协议。对于国企所有者的政府来说，可持续议题和随后的可持续实践工作应和未来的公司治理融合在一起。
可持续议题最终是董事会的职责。所有权政策要求所有的国有企业都应成为可持续发展的典范。国企各董事会有义务并明确定义相关的可持续发展目标以及为达到这些目标所制定的总体战略，并在随后的工作中持续关注和评价这些可持续发展领域的进程。此外，政府和董事会主席应就这些可持续发展目标至少每年进行一次讨论。
在可持续发展议题上，每个公司都有其特定的风险和商机。因此，可持续发展目标的制定应考虑到每个公司的特殊情况。
可持续发展工作还应考虑到每个公司的特殊地位和其面临的挑战。制作可持续发展报告是促使公司进行可持续发展的工具。为了达到长期的价值创新，企业还必须对可持续发展工作中出现的新要求和新挑战做出积极应对。
与利益相关方对话
即使公司对可持续发展的相关知识有了详尽的了解，但与利益相关方进行对话仍是必需的，这对可持续发展的长期运营至关重要。
因此，公司应该识别最重要的利益相关方和议题，并制定日程表。此外，与利益相关方的对话结果应体现在可持续发展报告里，以进一步增加企业运营的透明度。
与利益相关方对话有助于企业识别与可持续发展有关的顾虑、风险、批评性观点以及期望、新商机等。政府作为企业的所有者是重要的利益相关方，根据所有权政策，政府对国有企业的关注集中在可持续发展议题上。
此外，在可持续发展议题上，公司与其他重要的利益相关方如消费者、供应商、个人、合作伙伴和其他组织的对话也可以进一步深入。
风险管理和商机
可持续发展会促使公司应对一些在目前的经营环境看来有些敏感的议题，但在未来某个时间段，这些敏感议题的解决与否却是至关重要的。因此，提前关注敏感议题，这些预防性的工作可以避免消费者的抵制、各种抗议和在某些特殊领域出台新的指南。来自消费者的抵制和抗议等事件可能会对公司品牌和信誉造成恶劣影响，或产生广泛的负面关注，而这对公司的商业运营是极为不利的。
此外，公司积极致力于可持续发展议题，会被市场看做高质量的代名词，进而在消费者和雇员心中增加公司的竞争力和品牌美誉度。
自然资源的高效管理如节约能源和原材料，不仅能带来可持续发展的效益，还能带来经济利益，这些都能增加公司竞争力和吸引高素质的人才。
报告的透明度和可信度
就可持续发展工作进行开放和清晰的沟通与交流可以在公司内部增加信任度。透明度有助于公司识别风险和机遇，并使利益相关方对未来的工作有全面深刻的了解，还有助于其跟进了解公司在这一领域所取得的成绩。
国有企业的可持续发展报告要进行独立的审计。此外，可持续报告，加上年度报告和财务报告，这些构成了国会审议国企的基础。
根据外部利益相关方报告的政府指南，国有企业应该根据全球倡议报告组织的格式发布可持续发展报告和年度报告。
日益改进的报告可以促使企业进一步增强在可持续领域的发展。运用全球倡议报告组织的要求制定可持续发展报告，可以在国内和国际两个层面，对不同行业里的企业进行比较。与此同时，在进行比较时，还必须考虑到每个公司都是与众不同的，因此，在进行报告对比时，各个公司的特殊情况要有所兼顾。
可持续事务网络
作为国企的所有者，政府应鼓励不同的国企就可持续发展议题积极接触和建立联系。为了建立和发展这种合作，政府为国企建立了联络平台，以便他们分享经验和讨论复杂议题。这不仅有助于各个国企增加可持续发展的知识，还有助于企业在可持续发展议题上更有效地工作。
这个网络平台根据企业的需求和意愿，由财政部的国企管理层进行运营和合作。
如何编写外部利益相关方报告
瑞典政府2007年11月29日采用了新的针对国有企业外部利益相关方报告指南，以取代2002版的指南。该指南在可持续发展议题上有了更宽泛和清晰的要求。国有企业和私营公司一样，都要遵守相关法规，如《公司法》、《簿记法》、《年度财务报告法》等。这些指南是对目前财会法规和通行的会计准则的补充。
在瑞典，政府是很重要的公司所有者。国有企业价值巨大并且是全体瑞典人的共同财产，因此需要公开而专业的信息披露。
信息披露
政府管理国企的关键点包括：透明度、积极行使所有权和良好的秩序和组织。其中，首要目标是这些公司要创造价值，同时兼顾社会利益。国企的外部利益相关方报告，包括年度报告、中期报告、公司治理报告、内部管理声明和可持续发展报告。外部利益相关方报告应该与上市公司的报告一样透明。报告应当对国有企业的商业活动进行详细的披露，并对这些活动所要到达到的目标进行持续的追踪和评估。 政府将会依据指南评估国企的外部利益相关方报告，并将其内容作为政府年度报告的一部分向议会提交。一个负责任和专业的企业所有者，应承担可持续发展议题的相关责任，例如，道德、环境、人权、性别平等和多样性等议题。尽管所有的公司都应承担这一责任，但是国企必须做出表率，并走在业界前沿。瑞典政府正在强化在此问题上的立场，并通过指南给报告和财会报表赋予更明确的要求。
根据国有企业政策，国企董事会应对伦理环境、人权、性别平等和多样性等议题负责，并就这些议题制定和调整企业发展战略。可持续发展报告可以清晰明确地阐释企业在可持续发展领域所取得的进展，并对这些进展进行监测。因此，可持续发展报告是推动企业履行可持续发展议题的一个有效工具。此外，国企董事会的职责之一是确保国企根据全球报告倡议组织（GRI）的报告格式发布可持续发展报告和其他金融报告。而要对企业可持续发展进程进行评估和监测，这些报告缺一不可。
指南运用
政府是国企的联合所有者之一，在与公司和其他所有者进行磋商的基础上，政府倾向于全力促使指南在国企推行。这些指南的基本准则是“遵从或解释”，这意味着企业可以偏离指南的部分条文，只要对偏离有明晰的解释和判断。这一设计使得指南适用于所有公司，无论其规模或业务范围。
与责任有关的议题
国企董事会的职责包括确保企业的财会报表和报告按照指南格式来制作。企业必须尽可能依据指南的格式要求发布报告。除了目前的财会法规和通行会计准则外，在某些情况下，国企董事会还要确保企业发布的年度报告、中期报告和年终报告要符合斯德哥尔摩证券交易所的规定。这意味着公司还应该按照《瑞典公司治理守则》的要求提交公司治理报告和公司内部控制声明。
国企还应遵守《金融链条与相关事务内幕法》。另外，公司董事会有责任要求企业按照全球报告倡议组织的报告格式发布可持续报告。报告的常规格式要时常保持更新，与时俱进。国有企业应该关注立法方面的改进和变更以及各种标准和相关建议。董事会则必须关注发展形势并据此立即做出反应，并制定相关措施。
外部利益相关方报告
按照《年度报告法》，国有企业必须在年度报告中根据相关法律和通行法则，对公司的商业活动、地位和结果进行恰当的介绍。
这包括：
·商业概念，战略，商业活动，市场，消费者和竞争者和组织
·各种风险和风险管理，机遇和危机，展示公司主要金融风险和敏感分析
·要对公司主要的非金融风险和可能损坏公司地位和未来预期的不确定因素进行介绍
·发生在本财年的投资、业绩和重要事件要进行介绍
·公司研发的运营状况
·董事会工作和其组成状况
·高级管理人员的薪酬和重大项目的披露等
此外，年度报告还应包含以下信息：
·金融目标和非金融目标、分红政策，正在进行中的项目
·公司的伦理准则、行为准则和性别平等政策
·包含性别平等、多样性和伦理议题的可持续发展的相关事项
·企业的工作遵循政府的指导和政策，如所有权政策，雇佣条文等
可持续发展报告
根据全球报告倡议组织指南，《可持续发展报告》应在公司官网公布，并和公司年度报告一起出版。可持续发展报告可以是独立的报告也可以是年度报告文件的一部分。
根据全球报告倡议组织指南，可持续发展报告必须包含以下内容：
·可持续议题的报告和简要分析，这些议题对公司的重要性及其缘由
·风险和机遇要纳入可持续议题，尤其对理解公司的发展、业绩和地位至关重要的非金融类风险和机遇
·对利益相关方的分析和对话
·就可持续发展公司所做的战略和调整以及公司的现在和未来带来的结果等
报告出版的时间表
企业必须在公司官网发布季度性报告、年终报告和年度报告。年度报告应该在公司官网提供打印版和PDF版两种格式。可持续报告和中期报告应提供PDF格式。
·年度报告、可持续报告、公司治理报告和公司内部控制声明的发布不应晚于5月31日
·年终报告（第四季度）不应晚于2月15日
·年中报告不应晚于8月15日
·一季度报告不应晚于4月30日
·三季度报告不应晚于10月31日
评价
政府年度报告里关于国有企业的部分应包含企业按照指南所制定的报告和对此报告的评价。
（摘译自《2011年度国有企业报告》，标题为译者加）