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<正> 新世纪之初,我国人口与计划生育工作步入了稳定低生育水平、提高出生人口素质的新阶段。但有较大的不平衡性。经济发达地区目前已进入了以人为本,全面推进优质服务、稳定低生育水平阶段;而一些经济欠发达地区在工作方式上仍然囿于行政干预,靠强制手段推进的管理模式, 计划生育工作水平仍然在低谷中徘徊。为贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和《人口与计划生育