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乌鲁木齐是清代新疆重要的政治、军事、经济中心之一。乾隆帝弘历统一新疆之后,在乌鲁木齐先设办事大臣,后改设参赞大臣,乾隆三十八年(1773年)再改设乌鲁木齐都统,管辖东自哈密、西到精河、南至吐鲁番的广大地区,职权仅次于全疆军政事务的最高长官伊犁将军。在军事上受伊犁将军节制,行政上则与陕甘总督共同管理。驻乌鲁木齐的镇迪道,下辖镇西府的宜禾县(府县治均在今巴里坤)