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新时期国有企业的民主管理中出现了两个新问题:体制上的错位和法制环境上的缺损.加强新时期国有企业民主管理,认清国有企业民主管理工作的特殊性,鼓励广大职工由消极参与变为积极参与,由被动参与变为主动参与;提高职工参与企业民主管理的能力,由低层次参与变为深层次参与;坚持和完善职代会制度,由局部参与变为全局参与;依靠法律实行民主管理,由随意参与变为规范参与.