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在推进新型城镇化的背景下,分析城镇化率存在的“虚高”现象及其原因,提出我国在推进户籍制度改革时,必须同步推进有利于新型城镇化发展的农村土地制度改革。本文提出要从夯实土地产权制度改革、建立城乡统筹的土地市场、显化和实现农村建设用地资产价值、深化征收制度改革、制定土地差别化政策、建立准入制度等6个方面进行农村土地制度综合改革。