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非中心城市在我国城市总体中属于主要构成部分,但对其空间发展的研究在我国城市空间研究中却较少涉及.文章基于城市空间发展的基本规律,借助归纳和对比分析的研究方法,对非中心城市发展的现状问题进行概述,对开封市历史地图进行纵向分析,总结其行政区划调整、产业布局调整、中远期城市空间发展规划以及规划思想.在此基础上提出非中心城市区位择优律的应用原则,从而为非中心城市的发展提供借鉴经验.