【摘 要】
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2015年修改的《立法法》首次赋予设区的市地方立法权,而与立法主体“扩容”相伴生的是立法权限的“有限”.本应表意明确的第72条“限制条款”由于存在模糊地带和缺乏官方解释
【机 构】
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扬州大学法学院, 江苏 扬州 225000扬州市自然资源和规划局, 江苏 扬州 225000;
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2015年修改的《立法法》首次赋予设区的市地方立法权,而与立法主体“扩容”相伴生的是立法权限的“有限”.本应表意明确的第72条“限制条款”由于存在模糊地带和缺乏官方解释,导致地方立法权限和范围一直是学理争鸣的焦点和实践把控的难点.本文基于《立法法》的文本,从横向和纵向两个维度探析地方立法权的空间,试图明确“能够立”与“不能立”的红线,框定“可以立”与“不宜立”的范围.通过对设区的市地方立法现状分析,总结实践中存在的问题,从秉持以人民为中心的良法思维、恪守“不抵触,有特色,可操作”的基本原则以及赋予地方立法弹性空间等方面探讨设区的市如何用好、用足立法空间.
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