随着经济社会的不断发展,人民银行各级分支机构在改善人民币流通环境方面做了大量的工作,投入了一定的人力、物力和财力,使流通中小面额人民币整洁度有了明显的提高.但在对辖区小面额人民币流通状况调查中发现,目前市场上流通的小额人民币在供应、流通、回收中存在两种相互矛盾和冲突的现象,实际也就是小面额人民币流通机制问题:一方面,部分金融机构、商业企业、个体经营者以及居民对小面额人民币的需求量较大,经常出现供应紧张甚至脱节的情况;另一方面,同样是金融机构、商业企业、个体经营者和居民,因为无法及时将大量的小额货币上缴和兑换,经常发出“零币上缴难”的呼声.从基层货币金银工作者的角度来分析小额货币供求矛盾问题,笔者认为,县域小额货币供求的矛盾问题,并不只是单纯的供应紧张或者零币上缴难的问题,实质上是一种不同地区之间、不同行业之间的零币流通不平衡,如何建立更科学的小面额人民币流通机制,进一步优化小面额人民币流通环境,是当前亟待解决的实际问题.