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摘要:建筑工程的造价控制是建筑工程管理工作中必不可少的重要内容之一。为此，要把握好建筑工程的造价控制原理，采取科学、合理的控制方法，从事前、事中和事后对建筑工程的造价进行全程控制，这样才能做好工程造价工作，确保工程的质量。本文首先简述了工程造价控制原理，最后对工程造价的控制方法展开了深入的探讨。
关键词:建筑工程；造价控制；原理；问题；措施
Abstract: The construction project cost control is one of the important content of essential work in project management. Therefore, to grasp the construction project cost control principle, take control method is scientific, reasonable, in advance, during and after the construction project cost control of the entire process, so that we can do a good job of project cost, ensure project quality. This paper first introduces the project cost control principle, the control method of the project cost were conducted in-depth discussion.
Key words: construction project; cost control; principle; problem; measures
中图分类号：TU198文献标识码A 文章编号
随着社会经济、生产力和现代管理科学的发展，人们对工程项目造价管理认识也在不断深化。造价管理已不是传统意义上的预结算工作，它涵盖了从立项、规划、设计、招投标、施工及使用等各个阶段的全方位、全过程的计价管理，因此，加强工程造价的管理和控制具有十分重要的意义。
1.建筑工程的造价控制原理
建筑工程的造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价控制要切实落实到工程建设的整个过程中来，无论是在工程投资决策阶段、工程的设计阶段、工程招投标阶段、工程施工阶段以及工程竣工结算阶段，都要加强对造价的控制，确保建设工程造价控制在合理的范围内，以达到所建的工程项目以最少的投入获得最佳的经济效益和社会效益。
2.工程项目造价管理存在的问题
2.1投资决策阶段，项目工程造价的控制不够重视
投资决策是产生工程造价的源头，这一阶段耗资通常不超过总投资额3%，但在项目建设的各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，可达到80%以上，由此可以看出决策阶段的造价控制是有效提高项目投资效益的关键阶段。长期以来，我国的工程建设存在工期越拖越长、工程造价越来越高、投资膨胀严重的现象，其主要原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据。
2.2设计阶段，对工程造价控制把关不严
一个项目的设计优劣对于工程造价的影响近80%，直接影响工程投资和工期。经济技术人员与设计人员缺乏沟通，造成设计与造价控制的脱节，无法真正在设计阶段有效地控制工程造价。
2.3施工阶段，对工程造价确定于控制不规范
建筑产品具有独特性和复杂性，项目的实施过程中，经常出现在设计阶段无法预见的问题，例如设计变更和现场签证，巧妙的利用变更以及增加签证以少报多，或是在结算时制造出一些意外情况，获得意外收入，挽回投标低价竞标的“损失”。
2.4竣工结算阶段，工程造价控制乏力
工程项目竣工结算应该是整个项目实际造价的真实反映，是控制工程造价的最后一环，也是比较重要的环节。发包方则千方百计的砍价，扯皮现象相当严重，对帐数次，僵持不下，工程结算一拖再拖，大大的影响工程项目的交付使用。
此外，工程项目造价管理存在着工程量清单报价方式需进一步完善等等方面的问题。
3.建设工程各个阶段的造价控制措施
3.1决策阶段工程造价控制
投资决策阶段工程造价的控制对建设工程个过程工程造价的控制具有纵揽全局的决定性作用。特别是建设标准水平的确定。建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。决策阶段采取的措施有：
（1）在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确。
（2）认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键。
（3）做好方案优化是控制工程造价的关键。
（4）合理确定评价价格和基准参数是做好经济效益的基础。
3.2设计阶段工程造价控制
设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。一切发生费用的地方都可应用价值工程，工程建设需大量投入人、财、物，因而价值工程在工程建设方面大有可为。作一种相当成熟而又行之有效的管理方法，价值工程在许多国家的工程建设中得到广泛运用。设计阶段投资控制解决的措施：
（1）完善法律、法规，推行由工程造价咨询单位全过程的造价管理。
（2）提高造价专业人员素质，培养复合型人才。
（3）正确处理好工程设计与工程造价关系，实现技术经济一体化。
（4）加强建立工程造价资料积累制度
3.3招投标阶段工程造价控制
通过投标竞争，业主择优选定承包商，有利于降低工程造价，使造价控制的一个重要手段。造价管理人员应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或預算内。合理的标底造价是工程质量的保证。因此，招投标阶段的造价控制直接对工程项目以后的各阶段造价及工程质量产生影响，具有重要作用。目前建筑市场工程招标时，工程报价往往是决定性因素之一，所制定工程报价应合理、准确，但又能反映企业竞争实力的工程报价。在实际工程投标时，施工组织设计方案，施工现场与工程造价紧密相关，共同影响工程中标可能性。
3.4施工阶段工程造价控制
建设单位要加强现场施工管理，严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不作设计变更。如确有必要，要先做预算，后花钱，对必要的工程变更，由专业预算人员与施工方当时算清应增减的款项，随时掌握工程造价的增减额度。避免积压成堆，心中无数。相关人员要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录及签证工作，减少结算时的扯皮现象。
3.5竣工阶段工程造价控制
做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作，为顺利进行竣工结算准备完善条件。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，对于工程竣工结算起到事半功倍的效果。
4.工程变更造价管理
各种研究表明，在工程实施阶段，设计变更越提前，变更发生得越早，损失就越小，反之则越大。如在设计初始阶段变更，则只需修改图纸，其他不要修改，损失有限；而在施工阶段变更，不仅仅需要修改图纸、重新分配各项任务工作、修改各种产品数据等。基于以上原因，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计初期阶段，尤其是对影响工程造价大的重大设计变更，使工程造价得到有效控制。
在造价方面对设计变更管理主要分以下几种方法：
4.1首先考虑工程变更的合理性。如果施工人员提出的工程变更请求不合理，则管理部门不予受理。
4.2在工程变更请求合理的情况下，由管理人员评估工程变更花费与实际收益的关系。若前者大于后者，除非有特殊原因，该次变更请求不予受理。否则，受理本次变更，并实施。
4.3工程变更会在整个工程内进行比较大范围的传播，而不同的传播途径的花费差别比较大，此时，需要工程变更管理热源选择一条合理的变更路径，使得在影响范围最小的情况下，达到减少花费、缩短工期和获取最大经济效益的目的。
4.4建设单位对设计图纸的合理修改意见，应在施工之前提出。在施工试车或验收过程中，只要不影响生产，一般不再接受变更要求。
4.5由于施工不当或施工错误造成的，设计变更的程序相同，但监理工程师应注明原因，不受理此变更费用，由施工单位自负；若对工期、质量、投资效益造成影响的，还应进行反索赔。
4.6企业在条件允许时实施现阶段已存在的工程变更管理系统，在一定程度上，减少人力资源指出，在最短时间内得到最优路径，获取最大经济效益。
5.结语
工程造价的管理和控制是一个全过程的管理和控制，每个阶段都很重要，不能松懈。在工程实施的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献
[1]周国恩.对当前建筑施工企业工程造价管理问题的探討[J]；山西建筑；2009年第 8
[2]马志海.工程量清单招标阶段的操作要则[J]；青年科学；2010年01期
[3]潘自强.项目建设合同管理中需注意的几个关键环节[J]；山西建筑；2010年01期
[4]曹忠伟；华向阳；李明.浅谈如何在施工项目管理中进行成本控制[J]；大众科技；2006年04期
关键词:建筑工程；造价控制；原理；问题；措施
Abstract: The construction project cost control is one of the important content of essential work in project management. Therefore, to grasp the construction project cost control principle, take control method is scientific, reasonable, in advance, during and after the construction project cost control of the entire process, so that we can do a good job of project cost, ensure project quality. This paper first introduces the project cost control principle, the control method of the project cost were conducted in-depth discussion.
Key words: construction project; cost control; principle; problem; measures
中图分类号：TU198文献标识码A 文章编号
随着社会经济、生产力和现代管理科学的发展，人们对工程项目造价管理认识也在不断深化。造价管理已不是传统意义上的预结算工作，它涵盖了从立项、规划、设计、招投标、施工及使用等各个阶段的全方位、全过程的计价管理，因此，加强工程造价的管理和控制具有十分重要的意义。
1.建筑工程的造价控制原理
建筑工程的造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价控制要切实落实到工程建设的整个过程中来，无论是在工程投资决策阶段、工程的设计阶段、工程招投标阶段、工程施工阶段以及工程竣工结算阶段，都要加强对造价的控制，确保建设工程造价控制在合理的范围内，以达到所建的工程项目以最少的投入获得最佳的经济效益和社会效益。
2.工程项目造价管理存在的问题
2.1投资决策阶段，项目工程造价的控制不够重视
投资决策是产生工程造价的源头，这一阶段耗资通常不超过总投资额3%，但在项目建设的各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，可达到80%以上，由此可以看出决策阶段的造价控制是有效提高项目投资效益的关键阶段。长期以来，我国的工程建设存在工期越拖越长、工程造价越来越高、投资膨胀严重的现象，其主要原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据。
2.2设计阶段，对工程造价控制把关不严
一个项目的设计优劣对于工程造价的影响近80%，直接影响工程投资和工期。经济技术人员与设计人员缺乏沟通，造成设计与造价控制的脱节，无法真正在设计阶段有效地控制工程造价。
2.3施工阶段，对工程造价确定于控制不规范
建筑产品具有独特性和复杂性，项目的实施过程中，经常出现在设计阶段无法预见的问题，例如设计变更和现场签证，巧妙的利用变更以及增加签证以少报多，或是在结算时制造出一些意外情况，获得意外收入，挽回投标低价竞标的“损失”。
2.4竣工结算阶段，工程造价控制乏力
工程项目竣工结算应该是整个项目实际造价的真实反映，是控制工程造价的最后一环，也是比较重要的环节。发包方则千方百计的砍价，扯皮现象相当严重，对帐数次，僵持不下，工程结算一拖再拖，大大的影响工程项目的交付使用。
此外，工程项目造价管理存在着工程量清单报价方式需进一步完善等等方面的问题。
3.建设工程各个阶段的造价控制措施
3.1决策阶段工程造价控制
投资决策阶段工程造价的控制对建设工程个过程工程造价的控制具有纵揽全局的决定性作用。特别是建设标准水平的确定。建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。决策阶段采取的措施有：
（1）在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确。
（2）认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键。
（3）做好方案优化是控制工程造价的关键。
（4）合理确定评价价格和基准参数是做好经济效益的基础。
3.2设计阶段工程造价控制
设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。一切发生费用的地方都可应用价值工程，工程建设需大量投入人、财、物，因而价值工程在工程建设方面大有可为。作一种相当成熟而又行之有效的管理方法，价值工程在许多国家的工程建设中得到广泛运用。设计阶段投资控制解决的措施：
（1）完善法律、法规，推行由工程造价咨询单位全过程的造价管理。
（2）提高造价专业人员素质，培养复合型人才。
（3）正确处理好工程设计与工程造价关系，实现技术经济一体化。
（4）加强建立工程造价资料积累制度
3.3招投标阶段工程造价控制
通过投标竞争，业主择优选定承包商，有利于降低工程造价，使造价控制的一个重要手段。造价管理人员应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或預算内。合理的标底造价是工程质量的保证。因此，招投标阶段的造价控制直接对工程项目以后的各阶段造价及工程质量产生影响，具有重要作用。目前建筑市场工程招标时，工程报价往往是决定性因素之一，所制定工程报价应合理、准确，但又能反映企业竞争实力的工程报价。在实际工程投标时，施工组织设计方案，施工现场与工程造价紧密相关，共同影响工程中标可能性。
3.4施工阶段工程造价控制
建设单位要加强现场施工管理，严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不作设计变更。如确有必要，要先做预算，后花钱，对必要的工程变更，由专业预算人员与施工方当时算清应增减的款项，随时掌握工程造价的增减额度。避免积压成堆，心中无数。相关人员要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录及签证工作，减少结算时的扯皮现象。
3.5竣工阶段工程造价控制
做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作，为顺利进行竣工结算准备完善条件。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，对于工程竣工结算起到事半功倍的效果。
4.工程变更造价管理
各种研究表明，在工程实施阶段，设计变更越提前，变更发生得越早，损失就越小，反之则越大。如在设计初始阶段变更，则只需修改图纸，其他不要修改，损失有限；而在施工阶段变更，不仅仅需要修改图纸、重新分配各项任务工作、修改各种产品数据等。基于以上原因，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计初期阶段，尤其是对影响工程造价大的重大设计变更，使工程造价得到有效控制。
在造价方面对设计变更管理主要分以下几种方法：
4.1首先考虑工程变更的合理性。如果施工人员提出的工程变更请求不合理，则管理部门不予受理。
4.2在工程变更请求合理的情况下，由管理人员评估工程变更花费与实际收益的关系。若前者大于后者，除非有特殊原因，该次变更请求不予受理。否则，受理本次变更，并实施。
4.3工程变更会在整个工程内进行比较大范围的传播，而不同的传播途径的花费差别比较大，此时，需要工程变更管理热源选择一条合理的变更路径，使得在影响范围最小的情况下，达到减少花费、缩短工期和获取最大经济效益的目的。
4.4建设单位对设计图纸的合理修改意见，应在施工之前提出。在施工试车或验收过程中，只要不影响生产，一般不再接受变更要求。
4.5由于施工不当或施工错误造成的，设计变更的程序相同，但监理工程师应注明原因，不受理此变更费用，由施工单位自负；若对工期、质量、投资效益造成影响的，还应进行反索赔。
4.6企业在条件允许时实施现阶段已存在的工程变更管理系统，在一定程度上，减少人力资源指出，在最短时间内得到最优路径，获取最大经济效益。
5.结语
工程造价的管理和控制是一个全过程的管理和控制，每个阶段都很重要，不能松懈。在工程实施的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献
[1]周国恩.对当前建筑施工企业工程造价管理问题的探討[J]；山西建筑；2009年第 8
[2]马志海.工程量清单招标阶段的操作要则[J]；青年科学；2010年01期
[3]潘自强.项目建设合同管理中需注意的几个关键环节[J]；山西建筑；2010年01期
[4]曹忠伟；华向阳；李明.浅谈如何在施工项目管理中进行成本控制[J]；大众科技；2006年04期