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如果说在过去的20年里,效率优先的发展战略是理所当然和势所必然的话,那么,在今后的若干年里,相比经济增长,政府在社会就业中负有更为重要的责任。这种责任是政府要在公平与效率、经济增长与就业当中,做出就业优先的战略选择,并做出努力实现充分就业目标的承诺,即把就业优先作为一项基本国策。作者的上述观点对国家宏观政策的选择颇具建设性。