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高速公路在我国得到了飞速发展．到2005年底．通车里程已突破4万公里。今后20年将是高速公路迅猛发展的阶段．到2030年．国家重点投资建设的“7918网”（约8．5万km）将实现国家高速公路网规划目标。由于高速公路采用分段建设、分段管理的方式．不仅造成收费系统的重复投资和建设．而且各运营公司从自身利益出发设置收费站点，容易出现关卡设置过多、过密，收费站点布局不合理，收费方式互不兼容、收费价格混乱等问题。对通行车辆来说．常常需要多次停车交费．等待时间延长．使收费站成为高速公路的通行瓶颈．极大地影响了高速公路