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摘要：社会经济的快速发展在推动城市现代化建设的同时，也对城市环境造成了严重的污染，严重阻碍了我国可持续发展道路的顺利进行。其中，城市河道污染问题特别突出，城市河道的水生态环境遭到了严重的破坏，这严重影响了我国城市的良好形象。本文通过分析传统城市河道治理所存在的缺陷，吸取经验教训并进行总结，进而提出几点具有建设性的意见，以期改善我国城市河道综合治理的现状。
关键词：城市河道；综合治理；改善
Abstract: the rapid development of social economy in promoting the city modernization construction at the same time, also caused serious pollution to the urban environment, seriously hindered the sustainable development in our country. Among them, the particular urban runoff pollution, urban runoff of water ecological environment suffered serious destruction, which seriously affected the good image of the city in our country. In this article, through analyzing the deficiency of traditional urban river management, draw lessons from experience and summarized, and put forward some constructive Suggestions, in order to improve the present situation of our urban river comprehensive treatment.
Key words: urban runoff; Integrated management; To improve the
中圖分类号：K915文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
前言
随着我国社会主义市场经济的发展以及城市化进程的建设，城市的人口急剧增加，房地产商不断进行楼盘的开发以满足越来越多准城市人的居住要求。其中，不乏有的房地产商将目光对准了城市河道两岸的土地，盲目的开发加上治理不善，使得城市河道的功能大打折扣。与此同时，城市水污染问题也引起了社会各界的关注。为了让城市居民有一个良好的居住环境，喝上放心水，必须对城市河道进行全方位的综合治理。
我国城市河道治理现状
2.1 监管不善，淤积问题严重
河道淤积一向是我国城市河道存在的最主要问题，由于很多河道长时间没有进行清淤工作，一到雨水季节，尤其是夏天，堵塞的河道导致水流不畅通，经常发生河水泛滥的情形，使得河道两岸的居民损失惨重。此外，由于政府对河道综合治理工作缺乏管理和监督，导致河道两岸的水土流失加剧，河道两岸频频倒塌。有些工厂无视国家法律存在，过度追求眼前的经济利益，将一些固体废物或者废水排放到河道中，既污染了河水，又堵塞了河道，使得原本淤积的河道变得更加淤积。
2.2执法软弱，污染严重
中国的环境污染问题之所以难以杜绝，很大一部分的原因在于执法的力度弱。环境污染不具有即时性，而是一个缓慢的过程，只有达到一定的程度，环境污染的结果才能显露出来而引起人们的注意。因此，这就要求环境各检测部门时刻做好本职工作，对各个企业的排放物严格检测。然而，不少检测部门要么难以恪守原则做好本职工作，因疏于检测而使得一些违法企业有机可趁，更有一些检测部门的工作人员收受贿赂，伪造检测结果。正是由于执法工作人员“问题执法”，导致城市河道的污染问题日益严重。有的企业虽然因为污染行为受到了行政处罚，但由于处罚力度过小，远远小于污染行为带来的利润而无视法律的存在，仍然肆意妄为。由此可见，加大行政执法力度对于遏制河道污染行为至关重要。
2.3规划落后，防洪性差
许多城市居民的河道防洪意识很淡薄，致使城市河道被侵占的现象十分常见。很多河道两岸堆满了垃圾，成了名副其实的“垃圾场”，更有垃圾直接堵塞河道的情形。这样一来，城市河道的蓄水、排涝能力大大下降了。对于2012年发生在北京的暴雨泛滥，想必大家记忆犹新，究其原因，不难发现河道堵塞占了很大部分。在北京，雨水排放和污水排放用的是一条管线，如此一来，严重影响了雨水的排放速度。这种情况在其他的城市也很常见，此种规划体现了我国城市居民河道防洪意识的薄弱以及对政府对城市河道防洪综合规划建设的忽视。
2.4 只顾眼前，生态缺失
采用传统方法治理城市河道时，往往只关注眼前利益而采用“岸线顺直”的这种减少排水路径的方式加速河水的排泄。这种方式存在很大的缺陷，既改变了河道的自然流向，改变了河道主流、激流和浅流相间的河道格局，又改变了各种水生动植物的生存环境，致使许多具有净化河水功能的水生植物数量大幅度减少甚至灭绝，在很大程度上削弱了河道的净污纳污能力。还有的城市在治理河道的过程中，为了使得河岸更加结实牢固，便采用大块石头或者是水泥等坚固物体对河岸进行堆砌。如此一来，纵使河岸变得更加结实了，却割裂了整个河道河岸的生态系统，割断了河道中水土和生物的联系，毁坏了河道里的能量循环，大大降低了河道的净化能力。
我国城市河道的整治措施
城市河道的整治不是仅仅涉及某个领域，而是一个涉及多个领域的系统性的大工程。城市河道的整治不会一蹴而就，我们需要综合考虑各个方面的实际情况，协调好环境保护和城市河道的综合治理。
4.1 从规划入手，综合治理城市河道
城市河道治理是否成功取决于是否有好的规划，只有科学的规划才能解决好城市河道的治理问题。规划的制定应当充分考虑各个城市的实际情况，听从各方专家的意见。城市河道的建设与整治应当科学合理，既要保护城市当地的文物古迹，又要保持与周边环境的协调。规划还应充分考虑文章上述所提到的传统治理城市河道所遇到的种种问题，保证城市河道排洪防涝的基本功能以及畅通无阻。在规划中，还应保持城市河道的自然流向，不能单纯为了水流畅通而将之改直，这样既可以保证河道内部整个生态系统的稳定，为水生物提供良好的生存环境，还可以提高城市河道的自我净化功能。在进行河道整治规划时，还要保持河道有一定宽度，杜绝商业住房或者其他建筑物挤占河床的现象。一定宽度的河床使得河流在发大水时水流有一定的缓冲摆动幅度，切实保证河床两岸居民的人身财产安全。
4.2加强行政执法，严惩污染行为
城市河道的污染很大一部分来自企业的污染，很多企业为追求利益最大化，将没有经过净化处理的废水直接排入到了河流中，有的企业虽然受到了行政制裁，然而相对于所得到了利益来说，行政制裁的所付出的代价远远小于排污所获得的收益。总之，各种原因使得企业排污行为屡禁不止。国家政府部门应针对此种情况，出台专门的相关法律法规，加大惩罚力度，以排污所获收益为基准，成倍数对排污行为进行罚款。更有严重者，责令其停止经营。只有加强行政执法力度，才能从使法律产生威慑力，从根本上杜绝排污行为。
4.3 引进技术与人才
在城市河道综合治理中，国外许多国家做的相当好，值得我们借鉴。因此，各个城市政府部门应组织相关的人才到国外进行学习，将国外的先进技术与我国的实际情况结合起来，解决好我国城市河道的综合治理问题，树立我国城市的良好形象。与此同时，还应该培养一批有专业知识的管理人才，及时发现城市河道问题，制定城市河道治理规划，对治理过的河道进行维护。
城市河道治理是一个大工程，城市河道不仅承担着防洪抗涝的基本任务，同时也是城市居民用水的主要来源。无论是自然方面，还是人文方面，城市河道都是一个城市的象征。只有做好城市河道综合治理工作，才能推动城市现代化建设，才能走好可持续发展道路，建设好社会主义和谐社会。
参考文献
[1]刘福臣.水资源开发利用工程[M].北京:化学工业出版社，2009：34-45．
[2]董金美．中小型水库管理问探讨治[J]．治淮，2010，(07)：67-78．
[3]曹仲宏、刘春光、徐泽．现代城市河道综合治理与生态恢复[J]．城市道桥与防洪，2010，(1)：70-72.
关键词：城市河道；综合治理；改善
Abstract: the rapid development of social economy in promoting the city modernization construction at the same time, also caused serious pollution to the urban environment, seriously hindered the sustainable development in our country. Among them, the particular urban runoff pollution, urban runoff of water ecological environment suffered serious destruction, which seriously affected the good image of the city in our country. In this article, through analyzing the deficiency of traditional urban river management, draw lessons from experience and summarized, and put forward some constructive Suggestions, in order to improve the present situation of our urban river comprehensive treatment.
Key words: urban runoff; Integrated management; To improve the
中圖分类号：K915文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
前言
随着我国社会主义市场经济的发展以及城市化进程的建设，城市的人口急剧增加，房地产商不断进行楼盘的开发以满足越来越多准城市人的居住要求。其中，不乏有的房地产商将目光对准了城市河道两岸的土地，盲目的开发加上治理不善，使得城市河道的功能大打折扣。与此同时，城市水污染问题也引起了社会各界的关注。为了让城市居民有一个良好的居住环境，喝上放心水，必须对城市河道进行全方位的综合治理。
我国城市河道治理现状
2.1 监管不善，淤积问题严重
河道淤积一向是我国城市河道存在的最主要问题，由于很多河道长时间没有进行清淤工作，一到雨水季节，尤其是夏天，堵塞的河道导致水流不畅通，经常发生河水泛滥的情形，使得河道两岸的居民损失惨重。此外，由于政府对河道综合治理工作缺乏管理和监督，导致河道两岸的水土流失加剧，河道两岸频频倒塌。有些工厂无视国家法律存在，过度追求眼前的经济利益，将一些固体废物或者废水排放到河道中，既污染了河水，又堵塞了河道，使得原本淤积的河道变得更加淤积。
2.2执法软弱，污染严重
中国的环境污染问题之所以难以杜绝，很大一部分的原因在于执法的力度弱。环境污染不具有即时性，而是一个缓慢的过程，只有达到一定的程度，环境污染的结果才能显露出来而引起人们的注意。因此，这就要求环境各检测部门时刻做好本职工作，对各个企业的排放物严格检测。然而，不少检测部门要么难以恪守原则做好本职工作，因疏于检测而使得一些违法企业有机可趁，更有一些检测部门的工作人员收受贿赂，伪造检测结果。正是由于执法工作人员“问题执法”，导致城市河道的污染问题日益严重。有的企业虽然因为污染行为受到了行政处罚，但由于处罚力度过小，远远小于污染行为带来的利润而无视法律的存在，仍然肆意妄为。由此可见，加大行政执法力度对于遏制河道污染行为至关重要。
2.3规划落后，防洪性差
许多城市居民的河道防洪意识很淡薄，致使城市河道被侵占的现象十分常见。很多河道两岸堆满了垃圾，成了名副其实的“垃圾场”，更有垃圾直接堵塞河道的情形。这样一来，城市河道的蓄水、排涝能力大大下降了。对于2012年发生在北京的暴雨泛滥，想必大家记忆犹新，究其原因，不难发现河道堵塞占了很大部分。在北京，雨水排放和污水排放用的是一条管线，如此一来，严重影响了雨水的排放速度。这种情况在其他的城市也很常见，此种规划体现了我国城市居民河道防洪意识的薄弱以及对政府对城市河道防洪综合规划建设的忽视。
2.4 只顾眼前，生态缺失
采用传统方法治理城市河道时，往往只关注眼前利益而采用“岸线顺直”的这种减少排水路径的方式加速河水的排泄。这种方式存在很大的缺陷，既改变了河道的自然流向，改变了河道主流、激流和浅流相间的河道格局，又改变了各种水生动植物的生存环境，致使许多具有净化河水功能的水生植物数量大幅度减少甚至灭绝，在很大程度上削弱了河道的净污纳污能力。还有的城市在治理河道的过程中，为了使得河岸更加结实牢固，便采用大块石头或者是水泥等坚固物体对河岸进行堆砌。如此一来，纵使河岸变得更加结实了，却割裂了整个河道河岸的生态系统，割断了河道中水土和生物的联系，毁坏了河道里的能量循环，大大降低了河道的净化能力。
我国城市河道的整治措施
城市河道的整治不是仅仅涉及某个领域，而是一个涉及多个领域的系统性的大工程。城市河道的整治不会一蹴而就，我们需要综合考虑各个方面的实际情况，协调好环境保护和城市河道的综合治理。
4.1 从规划入手，综合治理城市河道
城市河道治理是否成功取决于是否有好的规划，只有科学的规划才能解决好城市河道的治理问题。规划的制定应当充分考虑各个城市的实际情况，听从各方专家的意见。城市河道的建设与整治应当科学合理，既要保护城市当地的文物古迹，又要保持与周边环境的协调。规划还应充分考虑文章上述所提到的传统治理城市河道所遇到的种种问题，保证城市河道排洪防涝的基本功能以及畅通无阻。在规划中，还应保持城市河道的自然流向，不能单纯为了水流畅通而将之改直，这样既可以保证河道内部整个生态系统的稳定，为水生物提供良好的生存环境，还可以提高城市河道的自我净化功能。在进行河道整治规划时，还要保持河道有一定宽度，杜绝商业住房或者其他建筑物挤占河床的现象。一定宽度的河床使得河流在发大水时水流有一定的缓冲摆动幅度，切实保证河床两岸居民的人身财产安全。
4.2加强行政执法，严惩污染行为
城市河道的污染很大一部分来自企业的污染，很多企业为追求利益最大化，将没有经过净化处理的废水直接排入到了河流中，有的企业虽然受到了行政制裁，然而相对于所得到了利益来说，行政制裁的所付出的代价远远小于排污所获得的收益。总之，各种原因使得企业排污行为屡禁不止。国家政府部门应针对此种情况，出台专门的相关法律法规，加大惩罚力度，以排污所获收益为基准，成倍数对排污行为进行罚款。更有严重者，责令其停止经营。只有加强行政执法力度，才能从使法律产生威慑力，从根本上杜绝排污行为。
4.3 引进技术与人才
在城市河道综合治理中，国外许多国家做的相当好，值得我们借鉴。因此，各个城市政府部门应组织相关的人才到国外进行学习，将国外的先进技术与我国的实际情况结合起来，解决好我国城市河道的综合治理问题，树立我国城市的良好形象。与此同时，还应该培养一批有专业知识的管理人才，及时发现城市河道问题，制定城市河道治理规划，对治理过的河道进行维护。
城市河道治理是一个大工程，城市河道不仅承担着防洪抗涝的基本任务，同时也是城市居民用水的主要来源。无论是自然方面，还是人文方面，城市河道都是一个城市的象征。只有做好城市河道综合治理工作，才能推动城市现代化建设，才能走好可持续发展道路，建设好社会主义和谐社会。
参考文献
[1]刘福臣.水资源开发利用工程[M].北京:化学工业出版社，2009：34-45．
[2]董金美．中小型水库管理问探讨治[J]．治淮，2010，(07)：67-78．
[3]曹仲宏、刘春光、徐泽．现代城市河道综合治理与生态恢复[J]．城市道桥与防洪，2010，(1)：70-72.