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从目前政策执行情况看，社会保险核定制度（以下称“核定”）是社保费征缴过程中的一个重要程序，也是征收机关征收社保费的重要依据。但是，对核定实践进行反思，我们发现，该制度越来越暴露出许多自身难以解决的问题和难以克服的矛盾，即核定与执法悖论。核定的实质是一种规制，其目的是为了制约参保者的缴费行为，然而这一规制程序反加大了执法难度和执法风险，给征收机关的执法检查工作带来被动。针对该核定制度在征收工作中存在的问题，可考虑统一征管体制、简化办费程序、创新征缴管理流程和制度等。