随着人工智能在军事领域的广泛应用，战时敌我双方将首先围绕“感知—理解—推理—判断”等环节激烈对抗，争夺支撑作战体系高效运转的人机混合智能的“思考”速度和质量优势。美、俄等军事强国认为，未来的战争将是智能化战争，未来的军备竞赛将是智能化军备竞赛，把人工智能视为“改变战争游戏规则”的颠覆性技术，并已提前布局、顶层设计、规划引领，将人工智能技术的新发展用于军事应用，如监视、侦察、威胁评估、水雷战、网络安全、情报分析、指控、教育和训练等，以夺取未来智能化战争的主动权。

美国的人工智能军事应用发展战略规划

　　2016年，美军提出了以人工智能为关键支撑技术的第三次“抵消战略”，发布了《国家人工智能研究与发展战略规划》《2009—2034财年无人系统联合路线图》，并提出了“分布式作战”“蜂群”等一系列新型作战概念，推动“智能化导弹”“无人自主空中加油”等相关人工智能军事应用项目的部署，加快人工智能技术向武器装备系统和无人作战体系的转化进程，提升战场态势感知、军事情报分析、远程精确打击、反导反卫等能力，体现了美军利用人工智能科技抵消对手作战能力、形成绝对军事优势的发展思路。
　　美军提出第三次“抵消战略”的目的，是利用人工智能和自主能力等先进技术，以实现作战效能的阶梯式飞跃，从而增强美国的常规威慑。美国国防部出台《人工智能战略》，成立“联合人工智能中心”，明确人工智能是保持军事优势的关键，确定借助人工智能加快提升美军战力的途径和方法，目标是加速人工智能的新能力交付，扩大人工智能在国防部的影响，以支持国防部的军事任务和业务功能，确保美国在人工智能领域的技术优势。美军各军种先后制定了“智能化发展路线图”，如《无人系统综合路线图（2017财年—2042财年）》《海军无人系统战略路线图》《地面无人系统路线图》《机器人路线图》等，探索有人与无人系统统一编组、无人装备平台的实战化应用，以及未来科技条件下的战争制胜模式，形成针对主要对手的新“代差”优势。
　　美国国防部已将人工智能置于维持其主导全球军事大国地位的战略核心，以应对未来可能的“反介入/区域拒止”威胁，并将自主技术、人工智能及先进导弹视为未来数十年支撑美国反制威胁的关键。2018年1月美国发布的《国防战略》认为，先进计算、大数据分析、自主性、机器人等新技术的发展是影响安全环境的重要因素，人工智能技术是确保美国打赢未来战争的关键。“高级自主武器”成为《国防战略》确立的美军现代化八项重点之一。2018年4月，美国国防部开始拟定《国防部人工智能战略》，希望借此推动人工智能技术和关键应用能力的发展，加快人工智能战略部署。美国国防部已经把人工智能纳入决策和作战范畴，以此来降低部署兵力面临的风险，并形成军事优势。
　　2018年11月，美国设立人工智能国家安全委员会，该委员会承担三大职责：考察人工智能技术在军事应用中的风险，考察人工智能技术在国家安全和国防领域的伦理道德问题，以及制定公开训练数据标准和推动公开训练数据共享。2018年7月，美国国会发布了一份协议，要求国防部成立一个包括国防部长、商务部长和国会国防委员会成员在内的15人委员会，重点关注人工智能、机器学习以及其他与国家安全有关的技术，评估美国在人工智能领域的竞争力、国外在人工智能领域的最新进展、潜在的人力与教育激励措施等。

　　2019年2月12日，美国国防部网站公布了《2018年国防部人工智能战略摘要》，提出了美国国防部应用人工智能的目标，指出实现战略的方式。11月21日，美国国会研究服务处对其在2018年4月向国会提交的《人工智能与国家安全》报告的内容进行了更新，指出人工智能是一个快速发展的技术领域，对国家安全具有潜在的重要意义。该报告分析了人工智能在国防领域的应用，包括情报、监视和侦察;后勤;网络空间行动;信息操纵和深度伪造;指挥和控制;半自动和自动驾驶车辆;致命自主武器系统。人工智能将对未来战争带来潜在影响，包括商业投资率、国际竞争力、促进人工智能的能力、对AI应用的军事态度、AI特定战争概念的开发。
　　依賴信息化和数字化建设所构建的框架，美军已开始步入军事体系人工智能化建设的稳定发展之路，各军种及国防部所属各机构都在有序地提出并发展人工智能化能力。美国国防部预计在2020财年向人工智能和机器学习技术研发投资9.27亿美元。美国国防部高级研究计划局2020财年预算申请包括1.38亿美元的先进地面系统技术项目，其他预算还包括1000万美元的“高度网络化的相关数据分发”项目，以及1.61亿美元的“AI人机共生”项目。新项目表现出网络化、无人驾驶和广泛分布的网络空间能力等特征。利用人工智能支持自主系统的发展，符合美军“拥有更多自主系统，在拒止竞争环境中支持作战人员”的国防战略。

俄罗斯的人工智能军事应用发展战略规划

　　俄罗斯正在投入相当大的资源，以保持与美国在人工智能军事领域应用竞争中的平衡。为了缩小差距并保持竞争力，俄罗斯国防部为提高其军事人工智能开展了一系列的活动。尤其是在普京总统发表声明称“谁能成为人工智能领域的领导者，谁就可能主宰世界”之后，俄罗斯不断加大将人工智能系统与无人机、导弹等相结合的步伐。
　　2015年12月16日，俄罗斯总统普京签署“成立国家机器人发展中心”总统令，将发展军用、特种和军民两用机器人系统作为俄联邦科学、工艺和技术的优先发展方向。俄罗斯出台了《2030年前人工智能国家发展战略》《2018年—2025年国家武器发展纲要》《2025年先进军用机器人技术装备研发专项综合计划》等战略规划，明确提出人工智能发展的目标，将人工智能、无人自主技术作为俄罗斯军事技术在短期和中期的发展重点。《2025年先进军用机器人技术装备研发专项综合计划》明确提出，人工智能、机器人技术是重点研发的新军事技术，无人作战系统在俄军武器装备中的比例在2025年将占到30%。为加快推进人工智能在军事领域的应用，俄罗斯组建人工智能和大数据联盟、国家人工智能中心、隶属国防部的机器人技术科研试验中心和国家机器人技术发展中心，主要用于建设人工智能创新型基础设施，开展人工智能领域的理论和应用研究。