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摘 要：本文以辽宁省康平县为例，以水资源评价为基础，结合土地资源和其他资源评价，进行资源评价体系的构建，并有针对性的提出综合开发建议，对水资源短期地区的综合开发，促进经济社会健康可持续发展有一定的现实意义。
关键词：水资源；资源评价体系；综合开发
中图分类号：P332.1 文献标识码：A
随着经济社会的快速发展，水资源供需矛盾日益加剧，水资源已经成为制约社会经济发展的重要因素，对水资源进行科学评价，合理高效利用水资源、土地资源与其他资源，建立资源评价体系，开展综合开发分析，是落实科学发展观，促进社会经济健康可持续快速发展的需要。康平县是一个水土资源贫乏的地区，对康平县进行水土资源评价并构建资源评价体系，同时进行综合开发利用分析对促进当地经济社会的发展有着显著意义。
1 资源评价体系涵义及构建
1.1 资源评价体系的涵义
以水资源评价为基础，确定水资源的数量、质量、分布及水资源开发利用现状及潜力评估，结合土地资源和矿产、农副产品、旅游等其他资源，构建水资源与其他资源的科学分配、合理配置，发挥资源的整体优势，进行综合开发，促进经济社会健康可持续发展，这样对水土资源和其他资源进行综合评估和整体开发的体系称为资源评价体系。
1.2 资源评价体系的组成
以水资源评价为基础，准确计算出水资源的质、量、分布和开发利用现状。以土地资源评价为补充，整理计算土地利用现状、土地利用特点、存在主要问题、开发潜力分析。辅以其他资源评价，摸清电力、矿产、农副产品等其他资源的数量、质量及开发利用情况。对水土资源和其他资源进行综合评价，科学合理配置，构建评价体系，进行综合开发研究。
1.2.1 水资源评价的涵义和内容
水资源评价内容一般包括水资源数量评价、水资源质量评价和水资源开发利用评价及综合评价。进行水资源评价应当包括对评价范围内全部水资源量和质及其时空分布特征的变化幅度及特点、可利用水资源量的估计、各类用水的现状及其前景、评价全区及其分区水资源供需状况及预测、可能解决供需矛盾的途径、为控制自然界水源所采取的工程措施的正负2方面效益评价，以及政策性建议等。
1.2.2 土地资源评价的内容
土地利用评价内容包括：土地利用现状、土地利用特点、土地利用存在主要问题、土地资源开发潜力分析等方面的内容。
1.2.3 其他资源评价的内容
其他资源评价主要包括：地理位置优势、农副产品资源、矿产资源、旅游资源、电力资源、历史文化等方面的内容。
1.3 康平县资源评价体系的构建
1.3.1 康平县水资源总体状况
康平县水资源总量较少，人均占有量较少。全县可利用水资源1.76亿m3，水质状况较好，能够满足生活和生产用水。虽然康平县内水利工程较多，但由于历史原因、生产条件、生态环境还没得到根本改善，现有水利工程与农业以及农村经济的发展需求差距还很大，突出表现在，水浇地发展滞后且布局不均，抗旱能力低下，水资源开发利用严重滞后，涝区排水出口标准低，农田抵御自然灾害的能力较低。
1.3.2 康平县土地资源总体状况
康平县土地总面积较大，土地总面积为216072hm2，但土地较贫瘠，以平岗和低洼平原为主，土地利用率较高，尚有可开发和整理的后备土地资源为23679.69hm2，潜力较大。但存在着以下问题：建设用地供需矛盾日益突出，城乡与区域土地利用亟待统筹，生态环境保护形势日趋紧迫，土地后备资源开发面临较强的生态和经济技术约束。
1.3.3 康平县其他资源状况
康平县历史悠久，地理位置有一定优势，农副产品资源、矿产资源、旅游资源、电力资源比较丰富。
1.4 结论
综合以上对康平县水资源和土地资源及其他各种资源的评价相结合，充分显示康平县水资源总量虽然不丰富，但有较好开发利用潜力。土地资源丰富，且尚未较好开发，康平县其他各种资源丰富，农、林、牧、副、渔各行各业都有较强的开发利用潜力，综合而言，康平县是一片潜力巨大，亟待开发的沃土。
2 康平县农业综合开发建议
根据康平县环境优势、资源条件、产业基础、产业覆盖面以及市场前景，建议康平县可以开发以下农业发展基地，促进经济的发展。
2.1 以治水为重点发展“种养加型”种植畜牧业
2.1.1 康平县在发展种植业遇到的问题和解决措施
康平县是农业生产大县，但当地农业生产基本属于“雨养型”农业，即农业受自然条件的影响很大，部分地区水土流失严重，灌溉提水能力不足，所以，治水是尤为重要的。建议开辟水源，多途径解决丘陵、山区农业灌溉条件；理水土流失，实现坡改梯工程；广节水技术，提高丘陵山区水资源利用效率。
2.1.2 发展“种养加型”的综合种植、畜牧业
所谓“种养加型”的综合种植、畜牧业是指充分利用县内水土、光热资源发展绿色农产品，同时发展经济养殖业，在种植业和养殖业发展到一定规模时，实现加工业与种养业的结合，互促互补的一种农业经济发展模式。
2.2 依托资源优势发展特色乡镇及乡镇企业
一个地区的发展必须要有特色，这样才能更多的吸引资金投入。特色乡镇的发展是康平县一道亮丽的风景线，对康平县农村经济发展，人民生活水平提高，步入小康社会起到了积极作用。
2.3 经济开发区
经济开发区是一个地区的经济发展重点地区，不管是在资源上、资金上、政策上，都有特殊的发展潜力，同时，也为经济发展做出了重要贡献。建议康平县发展以开发农业资源为主和以工业发展为主两种模式的经济开发区。
2.4 劳务输出
劳务输出已经成为康平县农村经济发展的又一大组成部分，康平县人多地少，工业不够景气，农业不够发达，出现大量剩余劳动力，这些剩余劳动力转向外省、市、区县，成为了新的农民增收点。
关键词：水资源；资源评价体系；综合开发
中图分类号：P332.1 文献标识码：A
随着经济社会的快速发展，水资源供需矛盾日益加剧，水资源已经成为制约社会经济发展的重要因素，对水资源进行科学评价，合理高效利用水资源、土地资源与其他资源，建立资源评价体系，开展综合开发分析，是落实科学发展观，促进社会经济健康可持续快速发展的需要。康平县是一个水土资源贫乏的地区，对康平县进行水土资源评价并构建资源评价体系，同时进行综合开发利用分析对促进当地经济社会的发展有着显著意义。
1 资源评价体系涵义及构建
1.1 资源评价体系的涵义
以水资源评价为基础，确定水资源的数量、质量、分布及水资源开发利用现状及潜力评估，结合土地资源和矿产、农副产品、旅游等其他资源，构建水资源与其他资源的科学分配、合理配置，发挥资源的整体优势，进行综合开发，促进经济社会健康可持续发展，这样对水土资源和其他资源进行综合评估和整体开发的体系称为资源评价体系。
1.2 资源评价体系的组成
以水资源评价为基础，准确计算出水资源的质、量、分布和开发利用现状。以土地资源评价为补充，整理计算土地利用现状、土地利用特点、存在主要问题、开发潜力分析。辅以其他资源评价，摸清电力、矿产、农副产品等其他资源的数量、质量及开发利用情况。对水土资源和其他资源进行综合评价，科学合理配置，构建评价体系，进行综合开发研究。
1.2.1 水资源评价的涵义和内容
水资源评价内容一般包括水资源数量评价、水资源质量评价和水资源开发利用评价及综合评价。进行水资源评价应当包括对评价范围内全部水资源量和质及其时空分布特征的变化幅度及特点、可利用水资源量的估计、各类用水的现状及其前景、评价全区及其分区水资源供需状况及预测、可能解决供需矛盾的途径、为控制自然界水源所采取的工程措施的正负2方面效益评价，以及政策性建议等。
1.2.2 土地资源评价的内容
土地利用评价内容包括：土地利用现状、土地利用特点、土地利用存在主要问题、土地资源开发潜力分析等方面的内容。
1.2.3 其他资源评价的内容
其他资源评价主要包括：地理位置优势、农副产品资源、矿产资源、旅游资源、电力资源、历史文化等方面的内容。
1.3 康平县资源评价体系的构建
1.3.1 康平县水资源总体状况
康平县水资源总量较少，人均占有量较少。全县可利用水资源1.76亿m3，水质状况较好，能够满足生活和生产用水。虽然康平县内水利工程较多，但由于历史原因、生产条件、生态环境还没得到根本改善，现有水利工程与农业以及农村经济的发展需求差距还很大，突出表现在，水浇地发展滞后且布局不均，抗旱能力低下，水资源开发利用严重滞后，涝区排水出口标准低，农田抵御自然灾害的能力较低。
1.3.2 康平县土地资源总体状况
康平县土地总面积较大，土地总面积为216072hm2，但土地较贫瘠，以平岗和低洼平原为主，土地利用率较高，尚有可开发和整理的后备土地资源为23679.69hm2，潜力较大。但存在着以下问题：建设用地供需矛盾日益突出，城乡与区域土地利用亟待统筹，生态环境保护形势日趋紧迫，土地后备资源开发面临较强的生态和经济技术约束。
1.3.3 康平县其他资源状况
康平县历史悠久，地理位置有一定优势，农副产品资源、矿产资源、旅游资源、电力资源比较丰富。
1.4 结论
综合以上对康平县水资源和土地资源及其他各种资源的评价相结合，充分显示康平县水资源总量虽然不丰富，但有较好开发利用潜力。土地资源丰富，且尚未较好开发，康平县其他各种资源丰富，农、林、牧、副、渔各行各业都有较强的开发利用潜力，综合而言，康平县是一片潜力巨大，亟待开发的沃土。
2 康平县农业综合开发建议
根据康平县环境优势、资源条件、产业基础、产业覆盖面以及市场前景，建议康平县可以开发以下农业发展基地，促进经济的发展。
2.1 以治水为重点发展“种养加型”种植畜牧业
2.1.1 康平县在发展种植业遇到的问题和解决措施
康平县是农业生产大县，但当地农业生产基本属于“雨养型”农业，即农业受自然条件的影响很大，部分地区水土流失严重，灌溉提水能力不足，所以，治水是尤为重要的。建议开辟水源，多途径解决丘陵、山区农业灌溉条件；理水土流失，实现坡改梯工程；广节水技术，提高丘陵山区水资源利用效率。
2.1.2 发展“种养加型”的综合种植、畜牧业
所谓“种养加型”的综合种植、畜牧业是指充分利用县内水土、光热资源发展绿色农产品，同时发展经济养殖业，在种植业和养殖业发展到一定规模时，实现加工业与种养业的结合，互促互补的一种农业经济发展模式。
2.2 依托资源优势发展特色乡镇及乡镇企业
一个地区的发展必须要有特色，这样才能更多的吸引资金投入。特色乡镇的发展是康平县一道亮丽的风景线，对康平县农村经济发展，人民生活水平提高，步入小康社会起到了积极作用。
2.3 经济开发区
经济开发区是一个地区的经济发展重点地区，不管是在资源上、资金上、政策上，都有特殊的发展潜力，同时，也为经济发展做出了重要贡献。建议康平县发展以开发农业资源为主和以工业发展为主两种模式的经济开发区。
2.4 劳务输出
劳务输出已经成为康平县农村经济发展的又一大组成部分，康平县人多地少，工业不够景气，农业不够发达，出现大量剩余劳动力，这些剩余劳动力转向外省、市、区县，成为了新的农民增收点。