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上海土地章程是租界存在、发展的主要依据，它对于租界的城市建设起到了根本的作用，是近代上海的第一部城市规划文件及城市规划法。1845年上海土地章程的制定充分考虑了中英双方的各自传统，是双方对土地认识的必然结果。土地章程在租界的城市建设中的作用主要体现在两个方面：其一，确定了租界的地域范围；其二，明确了城市规划的主体及公众参与原则。