解读对外贸易中的民营经济

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  改革开放20多年来,中国民营经济迅猛发展,年均增长速度20%以上,现已成为推动国民经济发展的一支重要力量,其生产发展、市场营销、外贸进出口等均呈现出了强劲的发展态势,已成为影响中国外贸进出口的重要因素。
  从1999年以来,国家放宽了对民营企业进出口经营权的限制,民营企业便开始进入外贸的各个领域,积极发挥着推动进出口的能动作用。与国有经济、三资企业相比,私营企业、集体企业等多种类型的民营企业的出口呈现出超高速增长,其出口贡献率也不断攀升的态势,已成为外贸出口增长的最大亮点。为适应国际竞争和世界市场变化的要求,民营企业在开展外贸活动中进一步以灵活多样的贸易做法,努力开拓贸易渠道,如一般贸易、来料加工、进料加工、边境小额贸易、租赁贸易、传统仓库进出境货物等多种方式,采取适宜的贸易方式,拓宽了国际市场空间,获得了更多的贸易窗口和更大的出口收益。从全国来说,东南沿海地区的民营企业更具活力,该地区是外向型经济发展的热点和核心地区,也是推动中国民营经济快速发展和对我国外贸增长的主要发源地。同时,民营科技企业增长迅速,继续领跑国家和地方外贸的出口增长。
  
   问题
  
  近几年,民营经济有了长足发展并在中国经济和外贸领域都占有相应的独特地位,但民营经济的应世生存和持续发展以及在外贸中的促进作用,依然存在着一些极为严重的问题。
  
  (一)民营经济发展力不从心
  民营经济实体企业在推动国民经济建设的过程中取得了很大成效,但始终存在着许多致命的因素。众所周知,民营企业自身规模小、运营水平低但又重复建设:其企业产品结构、组织结构、资本结构等都极不合理,要使其持续发展就显得力不从心。总体来说,这些问题可归纳为企业技术装备差、产品质量不高,资本短缺,生产运营不畅,技术创新能力不足;缺少经营管理和技术人才,服务商诚信度低,对品牌商业信誉培育不够;家族化管理程度高、其内部组织结构缺乏规范;企业所有者、决策者、经营者之间权责不清等。这些内在和外在的致命因素,导致民营企业持续发展受到阻碍,抗冲击能力不足,靠自身力量很难把企业做大做强。
  
  (二)民营企业融资难
  当前民营企业健康快速发展的一个瓶颈,就是融资难,这是一个极为普遍的致命问题。导致这种状况的原因主要有三个方面。一是民营企业先天发育不足和后天发展过程中的幼稚病层出不穷,出口市场诚信服务差;二是金融机构特别是银行对民营企业融资信心不足,服务欠佳;三是国家和各级政府对民营企业融资难的问题重视不够,政策倾斜度小等。在大多数人的观念中,银行的传统市场贷款顺序是“双大”,即国家高度重视的国有大型企业和大型外资企业优先,而对民营企业特别是中小民营企业根本看不上眼。
  
  (三)民营企业自营进出口的困惑
  自营进出口对民营经济并非没有诱惑力,有了它企业就可减少委托代理费用,节约成本;通过“走出去”学习技术,学习管理,提高企业员工的素质;可加强与国内外市场客户的沟通,更好地拓展市场;有利于继续做大做强企业,提高其层次和影响力等。尽管这些诱惑力给民营企业拓宽出口市场带来了希望,但也给民营企业自营出口造成了许多尴尬的局面:诸如“企业外贸专业人才不足、政策法规不熟悉;缺乏商贸信息,扩大出口无市场;出口退税速度慢,无资金周转;融资困难,国家政策支持不到位等”,这一切都道出了民营企业自营进出口所面临的困惑。专家评论指出,目前国内不少民营企业涉外项目人员不懂国际贸易、投资、金融、WTO规则等方面的知识,不熟悉当地的社会和法律环境。随着更多的民营企业获得自营进出口权,具有国际商务知识的专业人员并不到位,他们没有专业外贸经验、国际经贸知识浮浅,对不同国家、不同关税了解不足,且又随意报价、扰乱了正常国际贸易秩序。民营企业缺乏政策信息公告通道,通常难以及时获取政策信息。另外,民营企业还缺乏进出口渠道,在过去的操作中,企业只为专业外贸公司提供货源,根本不撑握购买自己产品的外商情况,造成了对市场行情、商品发展趋势的不了解,自然也就成了“走出去”的一大障碍。其次,民营企业获得出口退税更是难上加难,按照出口企业须在内销比例大于出口比例时,才可能真正享受到出口退税的优惠,这对资金本来就缺少的民营企业来说,只能处于退税观望状态。
  
  (四)民营企业很难赢得社会同情和国家支持
  民营企业是改革开放的产物,但因其先天的不足和后天发展过程中的幼稚病,很难赢得社会的同情和国家政策的大力支持。多年来,国家的政策总是向着大型国有企业和大型外商投资企业注入活力,而对民营企业却过问很少,尤其对运营中出现的问题规范少,帮助更少,这不同程度地限制了民营企业的健康发展。具体而言,当前民营企业“一是面临行业准入难,禁区过多“。据资料统计,在国家80多种就业行业中,允许国有资本进入的72种,外资进入的62种,而民间资本进入的仅为41种,尤其在电讯、能源、交通、水利等基础设施限制民间进入,保险和金融业更是禁止私人经营;二是社会服务体系不畅。目前政府对民营企业服务不到位,如对企业的业务培训、咨询、技术服务等社会保障服务体系尚未形成;三是对民营企业出国考察限制严格。国家给民营企业经营者出国机会少,市场考查机会更少,根本就不了解国际市场行情,只能坐失商机;四是对民营企业出口退税另眼看待。民营企业出口退税不能同国有企业一视同仁,平等退税,而是以繁杂的退税手续加以限制等”。如果继续让非难民营企业发展的问题存在,必将制约民营企业的生存和国家整体经济的持续发展。
  
  (五)入世后民营企业面临的生存危机
  中国入世后,国家的所有保护政策将逐步取消,外资企业将大举进入中国市场。当然,入世对中国经济特别是民营企业肯定会带来诸多好处,对其发展有利,但也会带来许多敝端和冲击,尤其是在外资大量不断地涌入的行业里,民营企业的自身素质、资金、产品质量、市场占有和技术水平等都无绝对优势可言,更谈不上跟人家竞争和比拼。一些专家指出,进入新世纪中国经济的增长很大程度上要依靠民营经济来实现,国家经济建设也将更多地依靠民间的力量。因此,中国民营企业与其经营者所面临的将是一场关系国家经济兴衰的生存改革,而民营企业也将会更多地依靠自己的力量和新的市场游戏规则克服其弱点,去竞争应对外资进入中国所带来的冲击,以求得不断地发展壮大。
  
   对策
  
  近年来,民营经济的迅猛崛起以及国有企业民营化进程的加快,民营经济自营外贸的快速增长,这不仅对其自身发展壮大产生至关重要的影响,而且对国家整体外贸发展也起着举足轻重的作用。为此,借鉴发达国家促进中小民营企业发展对外贸易的成功经验,更好地加速改善中国民营企业发展对外贸易的国内外环境,建立健全国家政策支持体系和社会服务体系,倾力打造策略创新思路,这是当前必须研究和解决的重要现实问题。
  
  (一)高度重视民营经济的发展
  随着改革开放的深化和社会主义市场经济体制的不断完善,民营经济的崛起和迅速发展,已成为国家经济中一道引人注目的亮丽风景线。沿着当前国有经济“有进有退,有所为有所不为”的调整思路,进一步拓宽民营经济的发展领域和空间,并加速其发展步伐,已成为势所必然和势所必为的事情,因此,国家和各级政府都应全力支持民营经济的快速发展,并为之实施政策倾斜达成共识。鉴于此,一加强法治建设。帮助民营经济构建“立法、执法、守法”的法治化框架,把民营经济的“人、才、物和经营活动”纳入其框架之中,促使民营经济真正在“有法必依、执法必严”的轨道上运行、健康发展;二改革民营经济治理结构。改革民营经济业主制企业的固有模式,积极推行产权改革,实行所有权和经营权等产权结构的调整,使之形成以共同治理为特征、制衡与效率相协调的治理结构新型模式;三塑造企业文化。民营经济快速发展的根本问题,应是提高其民营企业家自身文化素质,实施“以人为本”的管理文化,着手创新文化的培育。认真塑造起健康向上的企业文化,这是民营经济的永恒主题和其企业迅猛发展的动力源泉。
  
  (二)切实改善民营企业融资难的窘境
  民营企业融资难问题的根本解决,不仅关系到民营企业的高速度发展,更是中国经济能否持续增长的一个主导因素,也关系到中国渐进式、增量式的市场化改革能否成功。在提高认识的基础上,当前民营经济业主制企业应在改革的大潮中,深化自身改革,提高其素质及管理水平,加快产业结构、产品结构调整,提高技术含量,增强其竞争能力,以适应市场经济发展的需要;金融机构更要加强对民营企业顺利融资的周到服务,进一步帮助其企业健全、完善融资体系,畅通融资渠道,减少审批程序,加强信贷服务等,一句话,就是要拓宽民营金融机构的市场准入限制,真正让民营企业获得融资贷款的实惠;国家和政府应为民营企业融资便利撑腰、给予企业融资宏观指导,实行融资政策倾斜,让其顺利融资便利贷款。总而言之,当前要破解民营企业融资难、贷不到款的实际难题,从根本上讲,还得有赖于企业、银行、政府和社会的共同努力。
  
  (三)为民营企业“走出去”拓展市场开绿灯
  理论与实践都证明,中国入世后国内市场竞争的加剧,将迫使其国有企业必须走出去,进入广阔的国际市场,寻求新的生存发展空间。这对民营企业而言又何尝不是如此。目前,广东省外经贸、海关、外汇管理、国税、银行、商检等部门联动,并推出相关政策和措施,支持民营企业走出去,进军国际市场,扩大外贸进出口大开绿灯的做法,受到全国民营企业的交口称赞。其具体政策措施为:凡具备出口产品生产能力的民营企业都可以申报自营进出口权,简化审批手续,允许注册资本分期到位,放宽其境外参展和冠省名条件,开通出口收汇核销无障碍通道限制;实施鼓励企业“走出去”开拓国际市场政策倾斜,给予通关双检服务方便,加强退税和金融扶植;进行业务培训,提高经营水平,并建立督查通报机制,定期对所扶植企业进出口发展的各项措施和落实情况进行督查。国家及相关部门如能对此进行梳理,增补新内容整合成章法指导全国,并使之成为民营企业加快获得商贸信息、市场指南、开拓贸易窗口,大步进入国际市场的法宝,促使其出口潜力进一步释放,扩大出口增长,这是中国外贸稳步快速发展的福音。
  
  (四)消除障碍提高民营企业的战略地位
  近年来,在国家方针政策的指引下,尽管民营企业对外贸易活动空间逐步扩大,其绝对障碍已基本消除,但相对障碍仍继续存在并起着较大的消极作用。当前,外贸专业公司依然被国有资本垄断,其国有经营模式、运转机制、思维观念以及在代理民营企业出口中的“与民争利”等许多方面都极大地阻滞了民营企业参与国际竞争的步伐;民营企业获得外贸自营的标准仍然高于一般国有企业;民营企业获得商品经营配额许可证仍然较为困难。然而就是在这样的环境下,民营企业出口一直在保持着高速增长的势头,其出口增幅高于国有企业,甚至高于外商投资企业。当前,国家和各级政府应高度重视民营企业,切实提高对民营企业战略地位的认识,尽快消除障碍,改善其生存环境。大力借鉴西方发达国家发展民营企业外贸出口的经验,重视提高我国民营企业的国际竞争力,不仅要继续给予足够的外贸自营权,还应支持其开拓国际市场,切实提高在外贸领域中的战略地位。
  
  (五)造就培养民营企业经营人才
  企业拥有人才无疑是核心的核心,但自中国加入WTO后,外国公司长驱直入中国,造成企业人才的大量流失。而中国民营企业人才的现实特点是:“高级人才不进来,现有人才要出去,人才来得快也走得快”,因此,直面人才竞争就成为民营企业极为严峻的现实问题。当前民营企业应亟须建立“开发人才、使用人才、保护人才”的新思路,遵循“以人为本”的理念,倡导在“尊重人、理解人、关心人”的过程中实现造就人才的目的。尊重人才的发展和提高,充分发挥人才的能动与潜力,给人才提供最好的发展机会和实现人才自身价值最大化的平台,让其得到全面发展。人才充分实现自身价值的过程,就是人才为企业和社会创造价值的过程,因此,以事业吸引人才,以企业美好的发展前景凝集人才。总之,民营企业应“建立和完善人才选拔机制,鼓励优秀人才通过公平竞争脱颖而出;建立人才考核评价机制和分配激励机制,实行目标管人,制度管人的评价考核与薪酬、任用、晋级挂钩;正确对待企业创始人与家族成员,防止不称职人员进入重要管理岗位等”。总之,人才是企业最后竞争的底线,民营企业通过建立完善和良好的用人规章制度,才能引进和用好高素质的人才,这是企业持续发展繁荣的根本保证。
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