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公共就业服务（Public Employment Service, PES）是为了促进社会达到充分就业，由政府出资，且以政府为主导，通过公共就业服务机构向劳动者提供公益性就业服务的就业服务制度。公共就业服务是政府履行公共事务必须承担的责任，它具有公共产品的性质。公共就业服务最终目的是帮助劳动者获得相应的就业岗位，提升劳动者的就业能力，帮助雇佣单位聘任到合格劳动力，解决劳动力供给与劳动力需求双方的均衡协调，达到全社会的充分就业。国际劳工组织认为，公共就业服务包括职业介绍服务、职业培训服务、职业指导和就业咨询