现代农业园高质量发展要树“四理念”

来源 :当代县域经济 | 被引量 : 0次 | 上传用户:my561
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  现代农业园区建设,极大地提高了农业生产力,促进了农民增收,对重构“城乡关系、农民间关系和业主与农民间关系”起到了推动作用。但由于农业园区建设“重建轻管”,致使园区效益差、荒园弃园多,“一年建、二年荒、三年弃”的“历史周期”在一些地方不同程度存在,站在园区发展的“十字路口”,笔者认为,要树立“四个理念”,念好巩固提升“四字诀”,推动现代农业园区高质量发展。
  树立“万亩园”不如“亩万元”的理念
  建设现代农业园区要弄清楚其评价标准,既要有“高颜值”,更要有高产出、高效益,带动更多农户增收。当前,有的地方一味追求“大园区”,习惯政府“大包大揽”,花重金建设规模上万亩的农业园区,配套标准普遍偏低,并且助农增收效益不好。有的喜欢走“高大上”路线,一律按照旅游景区标准打造农业“洋园区”,不切实际搞农旅融合。要从实际出发,坚决克服“不能断带”的“强迫症”,不盲目通过大挖大填、开荒造贫瘠地等方式,刻意打造“连片成带”园区。要不以规模“论英雄”,向单位面积要效益,鼓励建设“亩产一万元的百亩小园区”,不建设“亩产一百元的万亩大园区”。要回归农业的本源意义,真正将优质农产品供给作为农业的主责主业,建设现代农业园区不能贪大求洋,不能“一窝蜂”把所有农业园区都搞成“洋盘园区”“花哨园区”,农旅融合是现代农业发展的一个重要方向,但必须要综合考虑交通、资源、产业特性等因素。
  树立“科技+市场”决定“种什么”的理念
  建好现代农业园区,选准产业是前提,科技和市场是关键。有的地方园区产业政府规划为“A产业”,但业主、农户的发展意愿是“B产业”,导致政府引导与农户意愿“错位”。有的农业园区产业选择盲目跟风,搞“一键式”复制粘贴。有的农业园区产业杂乱,在一个区域、一个园区规划几个甚至十几个主导产业,成规模、成气候、有效益的产业少。农业园区的产业选择要讲科学,要符合农业发展规律和特点,根据园区海拔、土壤、风向、灌溉条件等各项因素,科学选择产业类型、品种类型,做到因地制宜。产业确定要坚持市场导向,园区种什么、生产什么,要优先选择市场稳定、耐贮存、有加工能力的产业,而不是“拍脑袋”随意决策就搞某一项新产业。产业发展要做到主次分明,不能搞“大杂烩”,明确1—2个主导产业并规模化、集约化发展,适度补充发展其他辅助产业。
  树立“业主+农户”解决“谁来种”的理念
  新型经营主体引领现代农业园区发展,现代农业园区为新型经营主体提供广阔的发展空间。当前,有的地方建好的园区“无人问津”,没有业主和农户进驻园区发展农业产业,建成的园区白天“装太阳”晚上“装月亮”。有的招引的业主是“伪业主”,引进的业主不想投一分钱,只想依靠政府项目资金。要发挥公安、金融、工商税务等行业部门作用,练就农业招商辨别真伪的“火眼金睛”,坚决把单纯盯着政府项目来的“伪业主”挡在门外。要引进经济实力强的業主进驻园区,尤其是要督促企业及时兑付土地租金、农民务工收入,持续管护好产业,防止企业半道“甩摊子”。要走适度规模发展的路子,合理控制家庭农场、专合社等中型经营主体的规模,防止因“贪大求洋”拖垮业主。要盘活低产低效园,对业主发展规模较大且经营不好的园区,以及村集体经营的低产园区,要通过招引新业主、反租倒包、返田于民等方式予以盘活。要大力培育户办产业园,支持农户通过自主经营、反租倒包等方式,发展规模适度的户办产业园。
  树立“三分建”更需“七分管”的理念
  “重建轻管”是园区建设中的形式主义,现代农业园区要实现高质量发展,必须建立健全投入机制、管护机制。当前,有的地方重建轻管,建设园区时“热情高涨”,后续管理时“事不关己,高高挂起”,尤其是园区基础设施因无人看管导致“今年建、明年坏、年年修”,园区建成后便成了荒园、废园。有的地方项目资金全部用于园区“硬件”建设,在产业管护、技术服务、市场拓展等“软件”方面不预留资金,致使园区后续发展没有保障。要树立“谁先发展产业就支持谁,谁发展好就支持谁”的财政支持导向,哪里有业主就在哪里建园区,真正发挥财政资金的撬动作用。要强化基础设施管护,坚持“谁受益、谁管护”,明确管护责任人,避免人为因素造成的毁了建、建了又毁。同时,财政投入建设的基础设施都要产权量化和股权量化,做到产权明晰、责任清楚。要均衡财政资金投入,产前、产中、产后都要投入,对已建成的园区“扶上马送一程”,尤其是要预留资金投入到产中、产后环节,强化全环节、全产业链扶持。要建立园区发展预警机制,对园区发展中存在的规模经营不适度、农产品销售渠道单一且层次低等问题,要早预警、早采取措施、早处置。要积极推行“园长制”,每个园区都要成立由党委或政府负责人担任“园长”的工作专班,形成上下联动、齐抓共管的合力。
其他文献
当下中国基层社会治理机制面临着合法性与有效性的冲突,这种冲突已经危及国家政权在基层社会的权威性,进而引发深层的社会治理危机。从危机的发生机制上看,规范与实践之间的
进入新时代以来,习近平总书记在回答"新时代如何把党建设成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心"这一重大理论实践课题的过程中,运用马克思列宁主义政党学说,传承中国传统
在电子图书泛滥的时代,如何吸引读者进馆阅览成为高职院校图书馆亟待解决的问题。图书宣传服务作为图书馆导读服务内容之一彰显出重要地位,在图书馆采取各种服务方式中大放异彩
为研究GhCAD6基因在转基因棉花纤维中的表达及功能,通过农杆菌介导法获得新陆早36号转GhCAD6基因材料,经过连续多代的选择得到T6代植株材料,对该T6代材料植株叶片基因组DNA进
在小学数学教学中,教师应易位思考,站在学生的立场思考教师的教,体现以学生为本的理念,准确把握学生的知识基础,倾情关注学生的情感需要,充分尊重学生的个性差异,这样会使我
区域经济研究是经济史研究的重要领域。清末民初,中国近代社会处于重大转型时期,政府对工商业的支持和奖励,促使一批民族资本家投身于近代实业。近代城市工业的兴起推动了城
本文试图将基督教所蕴含的古希伯来、古希腊及古罗马文化元素与基督教的宗教本质区分开来,将基督教作为一种古代法治及宪政的载体,作为一种历史文化现象并将其重点置于中世纪中