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在影响生产力发展的诸因素中，制度因素是首要的。我国农村工业化发展的缓慢与兴盛，受多重因素影响，其中，制度安排与制度创新是决定性因素。计划经济时期，适应重工业优先发展战略的制度安排，农村工业化进程极其缓慢，其做法，违背了经济发展的一般规律；改革开放以来，农村工业化进程加快，得益于尊重客观经济规律，尊重农民创造性和自主性的制度安排和创新。