论文部分内容阅读
2014年上半年，全区经济运行总体保持缓行趋稳态势。下半年，经济运行虽然还面临着诸多下行压力，但在深入贯彻落实自治区九届十一次全委扩大会议的《决定》精神指导下，加上来自于全国层面的积极因素正不断汇聚，迫切需要我们在准确把握国家政策走向和大势研判的基础上，因地制宜、因势利导，深入挖掘经济增长潜力，进一步增强我区经济适应市场变化的能力，如期完成全年预期目标。
一、上半年内蒙古经济运行的主要特征
上半年我区经济运行与全国及大多数省份一致，多数经济指标增速同比再呈下滑态势，但总体仍处于平稳可控局面，并在结构调整、发展质量、民生改善等方面出现积极变化。可以概括为，全区经济运行既有“缓”的一面，也有“稳”和“进”的一面，呈“缓中趋稳，稳中有进”态势。
“缓”是主要经济指标增速下滑，经济运行态势总体偏缓。一季度，全区GDP增速7.3%，自2000年以来首次低于全国平均水平， 同比下滑2.6个百分点。其它主要经济指标继续低缓增长，1-5月份，全区规模以上工业增加值增长8.9%，同比回落2.7个百分点；50万元以上项目固定资产投资增长14.1%，同比下降5.6个百分点，低于全国平均水平3.1个百分点；社会消费品零售总额（限额以上）增速出现负增长，低于全国水平13.3个百分点。主要宏观经济指标增速普遍回落，表明当前全区保增长形势日益严峻。
“稳”是二季度主要经济指标较一季度相比，增速降幅缩窄或略有提高，经济总体处在平稳可控区间，预计二季度地区生产总值在一季度基础上将略有回升。从主要经济领域月度数据走势看，全区国民经济缓中趋稳态势趋于明显。工业领域，2-5月全区规模以上工业增加值累计增速基本运行在8.8%左右，工业产品销售率基本运行在96%左右，表明当前我区工业增长压力虽大，但基本状况较为平稳。投资领域，2-5月固定资产投资累计增速分别为22.5%、15.9%、14%、14.1%，回落的幅度逐渐收窄，截至5月末已小幅回升，投资缓中趋稳的态势日渐明朗。在主要支撑领域企稳带动下，上半年我区累计完成公共财政预算收入941.3亿元，完成年度预算的51.2 %，同比增长3.4%，实现了时间、任务“双过半”目标。
“进”是在经济结构、所有制结构、质量和效益等方面呈现出一定的向好发展态势。一是工业结构优化。1-5月份，装备制造业、化学工业和高新技术产业增加值增速分别快于全区工业平均水平3.44个、5.39个和3.98个百分点，对全区工业的支撑力逐渐增强。二是投资结构改善。第一、第三产业投资提速，1-5月份，第一产业、第三产业投资增速分别快于第二产业投资增速10.4个和2.3个百分点。三是非公经济带动力日趋增强。1-5月份，全区非公有工业增加值增速为12%，高于规模以上工业增速3.1个百分点，其中私营企业工业增加值同比增长13.6%，高于规模以上工业增速4.7个百分点。四是企业效益趋显恢复。1-5月份企业主营业务收入增长7.8%，较上年同期提高2个百分点；利润总额增速降幅逐渐缩小，较上年同期收窄10.9个百分点。五是城乡居民收入差距缩小。一季度，农村常住居民人均可支配收入增速高于城镇常住居民人均可支配收入增速5.2个百分点，城乡居民人均收入比为2.07，较上年同期缩小0.1。
二、工业经济增长的不确定、不稳定因素仍然较多，我区经济运行面临较大压力
一是工业增长继续面临严重的市场约束，主要工业品产销低迷态势不改，对全区经济平稳增长形成较强制约。从制造业采购经理指数看，尽管6月PMI指数继续回升，但库存指数、生产经营活动预期指数仍在低位徘徊，反映企业对未来市场前景仍然较为谨慎。工业品价格方面，1-5月，全区监测的34种主要工业产品价格中，同比下降的有28种，受此影响，同期全区规模以上工业企业主营业务收入较年初回落1.7个百分点。面对需求回落、价格下跌困境，全区主要工业品产销形势难言乐观。其中，对全区工业增长贡献率较高的原煤、粗钢、电解铝和水泥产量增速仍在下降，对工业运行将带来持续的冲击。上述情况表明需求端回落、供应端上升趋势仍在延续，全区工业主要行业还将继续承受“量价齐跌”的双重挤压，工业增速下滑压力不减。
二是工业企业生产经营环境仍然偏紧，全区停产企业持续增加，工业规模进一步扩张难度加大。1-5月，全区亏损企业亏损额累计增速高达31.4%，同比大幅提高近20个百分点，同期，全区工业企业利润总额下降4.6%。这“一挤一压”导致企业经营环境日益艰难，全区企业亏损面已达27.1%。一季度，全区4306户规模以上工业企业中有579户停产，较去年同期增加68户。停产企业主要集中于煤炭及洗选、建材冶金、化工等我区主要支柱行业，若短期内企业生存环境难以改善的话，工业经济进一步下行的风险将会持续加大。
三是传统支柱行业多数处于增长低谷，对工业增长的带动力持续减弱，新型产业尚处培育阶段，短期工业增长后劲不足。上半年，全区能源、冶金等行业增长同比均有不同程度回落，特别是能源行业放缓对工业增长影响较大。1-5月，全区能源工业增长6.4%，对工业增长的贡献率从上年同期的37.2%下降到35.2%。其中，煤炭行业延续下滑态势，1-5月份，煤炭开采和洗选业增加值增速同比回落4.4个百分点，原煤产量持续负增长，同比下降3.6%。随着神华、中煤等大型煤企轮番降价，新一轮煤炭价格下跌的态势已经出现。
除此，冶金建材行业形势也较为严峻。1-5月，黑色、有色金属矿采选业增加值分别较上年同期回落8.3个和1.9个百分点。在产品价格上，钢材价格已跌至近五年来的低点，5月份，钢材综合价格指数同比下降7.6点，全区冶金建材行业生产经营形势已异常严峻。装备制造业等行业发展态势尚可，但这些行业增加值占全区工业增加值的比重相对较小，不足以弥补能源、冶金等传统优势行业增速下降对工业增长造成的冲击。
三、挖掘潜力，加快培育新的动力源和支撑要素，力保经济运行保持在合理区间
一、上半年内蒙古经济运行的主要特征
上半年我区经济运行与全国及大多数省份一致，多数经济指标增速同比再呈下滑态势，但总体仍处于平稳可控局面，并在结构调整、发展质量、民生改善等方面出现积极变化。可以概括为，全区经济运行既有“缓”的一面，也有“稳”和“进”的一面，呈“缓中趋稳，稳中有进”态势。
“缓”是主要经济指标增速下滑，经济运行态势总体偏缓。一季度，全区GDP增速7.3%，自2000年以来首次低于全国平均水平， 同比下滑2.6个百分点。其它主要经济指标继续低缓增长，1-5月份，全区规模以上工业增加值增长8.9%，同比回落2.7个百分点；50万元以上项目固定资产投资增长14.1%，同比下降5.6个百分点，低于全国平均水平3.1个百分点；社会消费品零售总额（限额以上）增速出现负增长，低于全国水平13.3个百分点。主要宏观经济指标增速普遍回落，表明当前全区保增长形势日益严峻。
“稳”是二季度主要经济指标较一季度相比，增速降幅缩窄或略有提高，经济总体处在平稳可控区间，预计二季度地区生产总值在一季度基础上将略有回升。从主要经济领域月度数据走势看，全区国民经济缓中趋稳态势趋于明显。工业领域，2-5月全区规模以上工业增加值累计增速基本运行在8.8%左右，工业产品销售率基本运行在96%左右，表明当前我区工业增长压力虽大，但基本状况较为平稳。投资领域，2-5月固定资产投资累计增速分别为22.5%、15.9%、14%、14.1%，回落的幅度逐渐收窄，截至5月末已小幅回升，投资缓中趋稳的态势日渐明朗。在主要支撑领域企稳带动下，上半年我区累计完成公共财政预算收入941.3亿元，完成年度预算的51.2 %，同比增长3.4%，实现了时间、任务“双过半”目标。
“进”是在经济结构、所有制结构、质量和效益等方面呈现出一定的向好发展态势。一是工业结构优化。1-5月份，装备制造业、化学工业和高新技术产业增加值增速分别快于全区工业平均水平3.44个、5.39个和3.98个百分点，对全区工业的支撑力逐渐增强。二是投资结构改善。第一、第三产业投资提速，1-5月份，第一产业、第三产业投资增速分别快于第二产业投资增速10.4个和2.3个百分点。三是非公经济带动力日趋增强。1-5月份，全区非公有工业增加值增速为12%，高于规模以上工业增速3.1个百分点，其中私营企业工业增加值同比增长13.6%，高于规模以上工业增速4.7个百分点。四是企业效益趋显恢复。1-5月份企业主营业务收入增长7.8%，较上年同期提高2个百分点；利润总额增速降幅逐渐缩小，较上年同期收窄10.9个百分点。五是城乡居民收入差距缩小。一季度，农村常住居民人均可支配收入增速高于城镇常住居民人均可支配收入增速5.2个百分点，城乡居民人均收入比为2.07，较上年同期缩小0.1。
二、工业经济增长的不确定、不稳定因素仍然较多，我区经济运行面临较大压力
一是工业增长继续面临严重的市场约束，主要工业品产销低迷态势不改，对全区经济平稳增长形成较强制约。从制造业采购经理指数看，尽管6月PMI指数继续回升，但库存指数、生产经营活动预期指数仍在低位徘徊，反映企业对未来市场前景仍然较为谨慎。工业品价格方面，1-5月，全区监测的34种主要工业产品价格中，同比下降的有28种，受此影响，同期全区规模以上工业企业主营业务收入较年初回落1.7个百分点。面对需求回落、价格下跌困境，全区主要工业品产销形势难言乐观。其中，对全区工业增长贡献率较高的原煤、粗钢、电解铝和水泥产量增速仍在下降，对工业运行将带来持续的冲击。上述情况表明需求端回落、供应端上升趋势仍在延续，全区工业主要行业还将继续承受“量价齐跌”的双重挤压，工业增速下滑压力不减。
二是工业企业生产经营环境仍然偏紧，全区停产企业持续增加，工业规模进一步扩张难度加大。1-5月，全区亏损企业亏损额累计增速高达31.4%，同比大幅提高近20个百分点，同期，全区工业企业利润总额下降4.6%。这“一挤一压”导致企业经营环境日益艰难，全区企业亏损面已达27.1%。一季度，全区4306户规模以上工业企业中有579户停产，较去年同期增加68户。停产企业主要集中于煤炭及洗选、建材冶金、化工等我区主要支柱行业，若短期内企业生存环境难以改善的话，工业经济进一步下行的风险将会持续加大。
三是传统支柱行业多数处于增长低谷，对工业增长的带动力持续减弱，新型产业尚处培育阶段，短期工业增长后劲不足。上半年，全区能源、冶金等行业增长同比均有不同程度回落，特别是能源行业放缓对工业增长影响较大。1-5月，全区能源工业增长6.4%，对工业增长的贡献率从上年同期的37.2%下降到35.2%。其中，煤炭行业延续下滑态势，1-5月份，煤炭开采和洗选业增加值增速同比回落4.4个百分点，原煤产量持续负增长，同比下降3.6%。随着神华、中煤等大型煤企轮番降价，新一轮煤炭价格下跌的态势已经出现。
除此，冶金建材行业形势也较为严峻。1-5月，黑色、有色金属矿采选业增加值分别较上年同期回落8.3个和1.9个百分点。在产品价格上，钢材价格已跌至近五年来的低点，5月份，钢材综合价格指数同比下降7.6点，全区冶金建材行业生产经营形势已异常严峻。装备制造业等行业发展态势尚可，但这些行业增加值占全区工业增加值的比重相对较小，不足以弥补能源、冶金等传统优势行业增速下降对工业增长造成的冲击。
三、挖掘潜力，加快培育新的动力源和支撑要素，力保经济运行保持在合理区间