在中国近代金融史上,交通银行是继大清户部银行之后的第二家官办银行,它的创设有着复杂的背景,从最初清政府特许的商业银行,到一个兼有国家银行、商业银行性质的综合性金融机构,早期对实业的发展就做出了一定贡献。当时中国旧式的金融业如票号已经开始走向衰落,钱庄也日渐式微,不能满足中国实业发展的需要,急需一个新式的专业银行来调剂市面。但由于对交通银行的定位不明确,长期以来,交行在业务经营中扮演着多重角色,未能尽全力于发展实业,显然有悖于开办银行的初衷。国民政府觊觎交通银行在金融界的实力和影响,在1928年和1935年对其进行了两次改组,将其定位于发展全国实业的银行,并成为国民政府“四行二局”金融体系的主要成员。交通银行后虽沦为官僚金融资本的垄断工具,但其专业化的形成,有利于近代实业的发展和中国经济的近代化。