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不同历史时期，我国农村基层政权公信力有着不同的生成路径：传统社会时期，民众对基层政权的信任主要体现为对有地方基础和影响网络的地方精英的认同而非自上而F的正式官僚组织与成员，地方精英对地方利益共同体的建构是维系这种非正式权威关系的关键；建国初期的土地改革、民主建政、农业生产合作化塑造的商度集体主义以及对领袖个人魅力的崇拜，共同构筑了基层公众对新政权强烈认同与信任的来源；公社全能主义治理结构下的政治信任，公众更多是一种敬畏的心理而不是发自内心的政治认同；乡政村治时期的基层政权，信任基础面临土地经营体制变革、税