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管理是21世纪生产力发展的一个关键性因素．从某种意义上说，管理的先进性。科学性、创新性，决定了生产力发展的水平和持续能力。公共管理，又称”公共行政”，目前在西方国家受到普遍重视．是一门实践性、综合性与操作性很强的学科．旨在培养政府部门及非政府公共机构的高层次、高素质、复合型的行政管理人才。公共管理人员的素质．政府的管理水平和办事效率都日益成为影响国家参与世界竞争的重要因素．这对公共管理人才的能力和水准都提出了更高的要求。