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一、我国供热体制改革取得明显成效（一）我国供热体制改革回顾城镇供热是一项公共性很强的公用事业，冬季采暖是我国北方地区人民生活的基础需求。我国机关、事业单位和国有企业一直实行的是福利供热，职工家庭采暖由单位交纳采暖费。随着住房制度和劳动人事制度改革，这种“用热的不交费，交费的不用热”的福利制度已明显不适应，出现了供热收费难的问题，出现了供热困难，群众意见很大。