国家把新型城镇化作为释放内需潜力的强大引擎和战略重点,特色小镇迎来大发展;未来二十年是体育产业的发展黄金时期,运动休闲特色小镇成为特色小镇当中一股新的力量,发展迅猛,特色小镇成为体育产业的有力支撑。2016年,住建部发改委财政部联合出台《关于开展特色小镇培育工作的通知》,即在全国范围内可进行特色小镇的申报。2017年国家体育总局出台的《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》提出要在全国扶持建设一批体育特征鲜明、文化气息浓厚、产业集聚融合、生态环境良好、惠及人民健康的运动休闲特色小镇。进入新世纪以后,我国经济不断增长,体育产业发展也获得全新机遇进入快速增长。我国社会经济的改革也推动了体育改革的发展前进,体育领域更多的资源得到释放也逐渐步入市场。2018年,国务院将"放管服"作为全面深化改革的重要手段,水域和空域等与体育产业相关的资源也获得发展空间。体育产业涉及领域的相关政策也将给予一定的优惠,产业发展环境得到了明显优化,体育市场的活力不断激活,为运动休闲特色小镇的发展注入了新的活力。通过对运动休闲特色小镇建设策略的研究,有利于推动城镇区域发展,促进相关产业升级转型,发展各具特色与当地相呼应的体育休闲产业。同时为上海市职能部门提供参考,也为其他地区提供借鉴,探索出一条适用于中国发展状况的特色小镇建设及适用于不同地区的小镇发展模式。目前运动休闲特色小镇建设运营处于起步阶段,在接下来的跨界、合作、经营成为主调的机遇期,更需要理论的升华,然后再指导实践。基于此,本研究以上海市奉贤区海湾运动休闲特色小镇的实践为依据,将理论与实践相结合,通过运用文献资料法、问卷调查法、访谈法、实地观察法等科研方法,对上海市运动休闲特色小镇的建设现状、困境、策略进行了研究,得出了如下结论:第一,大力发展运动休闲特色小镇是进入城镇化中后期空间发展的新模式,在我国城镇化迅速发展带来的问题中,运动休闲特色小镇将"人"的需求与生态理念融入进新型城镇化建设全过程中,对于推动新型城镇化建设具有重要意义。同时赋予小镇休闲旅游、文化建设、养生养老、现代农业等新型产业,成为推动产业功能多元化发展的新方式。运动休闲特色小镇是落实全民健身发展、开展体育扶贫的新型示范区。第二,上海市运动休闲特色小镇采用"一镇一策"的工作机制,结合当地资源、体育产业和现有设施,体现自身优势和产业特色来确立发展定位。自上而下、多级联动共同推进工作落实与建设。4个小镇分别依托自身现有产业、进行资源整合、与项目企业等进行协作,有序推进运动休闲特色小镇建设。第三,对奉贤区海湾镇现状、进行分析,发现建设过程中存在着内部和外部的困境有与挑战。其中包括自身尚存的缺陷,如"特色"内容及主导产业不突出、与其他功能融合不充分、专项配套设施欠缺等,也面临缺少本地化政策扶持与激励手段、政府与项目企业之间协调不顺畅、用地、人才等保障要素有所欠缺等外部环境困境。第四,上海市运动休闲特色小镇应以"新、特、体、融、绿"为建设思路,创新发展理念、强化特色塑造、做好运动休闲、融合多元要素、树立生态理念。走出一条"以政策制度为保障、以政企合作为纽带、以创新为动力、以产业为基础"的特色化、创新化道路。为此,政府要转变职能,加强对特色小镇的审批、建设的优惠和一定的政策倾斜,完善对运动休闲特色小镇的保障机制和监测评估体制。充分发挥市场主导作用,由实力雄厚的企业作为引领核心,开展相关产业链、公共配套等内容。在保障机制、配套、资金、土地、人才等各方面要素的基础上,开展各方协调工作,充分发挥自身优势,振兴各类资源,发展体育产业;通过创新,发展特色,满足群众的多样化需求,促进运动休闲特色小镇建设。