随着振兴东北老工业基地进程的不断深入，建设东北区域金融中心的必要性日益凸现。沈阳作为东北的政治、经济和文化中心，应担负起东北区域金融中心的重任。 因此，沈阳金融中心的建设从制定战略开始就应定位于东北区域的金融中心，为振兴东北提供金融服务，在此基础上再进行金融体系和发展模式的选择。金融体系是连接资金盈余者与资金需求者的系统。依据其所侧重的功能的差异，金融体系被分为产业金融体系和商业金融体系。产业金融体系以满足生产者的融资需求(尤其是政策规定的优先发展产业的融资需求)为其首要功能，它满足资金盈余者投资需求的能力相对较为有限。商业金融体系以满足资金盈余者的投资效用为主要功能，更侧重于增大储蓄者的资产选择自由和投资效用，资金盈余方在储蓄向投资转化的过程中居于主导地位。沈阳金融中心是应该选择产业金融体系还是商业金融体系，围绕这一问题，专家学者展开了激烈的讨论，笔者倾向于商业金融体系。