十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化,而作为国家治理体系基石的社区治理应该被深入研究。近20年来,虽然社区建设与治理已取得很大成绩,然而,计划经济体制下形成的社会管理方式政企不分、政社不分与自上而下的行政推动是我国传统社会管理的主要方式,并形成了所谓的"单位办社会"的格局,即职工及其家属的生老病死、衣食住行等各种生活问题都需要依靠所在单位解决。尽管随着国企改革的深入和现代企业制度的逐步建立,并伴随着"单位办社会"的格局的打破,近年来全国各地先后对社区治理体制和治理方式进行了有益的探索,取得了明显的成效,但从社区治理的现状和客观需要来看,还存在着不少矛盾和问题,而这些矛盾和问题对于推进国家治理体系的建设和治理能力现代化的提高会产生一定的阻碍作用。本文就这些问题做以阐述和分析,并提出对策和建议。