目前,毗邻华山风景名胜区的华阴城区慢行系统的发展严重受限于城区与景区“城景分离”发展的现状,本文基于“城景一体化”的发展思路,分析影响华阴城区慢行系统一体化发展的核心问题为:城区发展忽视城景历史文化遗产的空间整体性和文化连续性;公共设施系统发展不满足居民生活需求和游客游览的差异性;绿地系统布局总量不足且割裂城景空间景观格局.因此,城景一体化视角下的慢行系统,首先,应串联依托文化遗址建设的各旅游景区,设置结合历史文脉的历史风貌慢行游览线路;其次,应结合公共设施系统引导居民与游客的公共活动,完善“居游相依、若即若离”的城区空间结构,形成“公共中心——公共汽车站——慢行系统”的交通体系;最后,应结合绿地系统构建完整的慢行系统空间网络,并依托城景绿地的不同功能与层级,凸显城景相融的景观格局.