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土地产权问题是土地制度的核心问题。本文剖析了我国农村宅基地产权制度的基本特点：集体所有，村民使用；依法拥有，集约利用；保障安居，限制流转。揭示了我国农村宅基地产权制度的局限性：与完善社会主义初级阶段基本经济制度的取向相冲突，与促进农民财产性收入增长的意愿相冲突，与集约节约利用土地资源相冲突。提出了统筹城乡发展，完善农村宅基地产权制度，推进农村宅基地流转市场化，开放农村集体建设用地市场的政策建议。