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起诉与不起诉的决定，应当坚持以人为本、公平正义的法制理念。把犯罪嫌疑人和权利受害人都作为法律主体。作出不起诉决定时，检察机关应当从保护权利受害人合法权益的角度，通过相应的释明和公益诉讼制度的补充，更好地保护实体权利受害人的合法权益，以实现程序正义和实体正义的有机结合，进一步构建和谐的社会关系。对受害人合法民事权益的保护，在不同种类的不起诉中，都应当严格遵守法律和充分尊重受害当事人的意愿。依照《中国共产党纪律处分条例》，违纪行为大多都会触犯刑法并给国家、集体、个人造成损失。在这类案件查处中，除追究行为人的党纪、政纪和刑事责任外，也应当注意保护民事权益受害人的合法权益。