建立"无核世界"是国际社会的崇高理想,但在短期之内实现这一理想有很大的困难。不但既有的核国家不可能彻底销毁核武器,而且一些国家和非国家行为体仍在试图非法获得核武器。自第二次世界大战结束以来,"不使用核武器"已经成为一种非正式的国际规范,并对核国家的对外行为产生过并仍在产生巨大的约束作用。国际社会更现实的目标是将"不使用核武器"规范法律化,努力建设一个"不使用核武器"的世界,作为通向"无核世界"的一个中间步骤。报告建议由联合国主持制订《不使用核武器公约》,该公约的核心内容应当包括:所有核国家均承诺互不首先使用核武器,承诺不对加入该公约的无核国家使用或威胁使用核武器;所有核国家均承诺停止研制和装备新的战役战术核武器,包括低当量核武器,并承诺在一定期限内全部销毁战役战术核武器;所有核国家承诺不向非政府组织转让军用和民用核技术;所有核国家应自觉避免执行有可能导致另一核国家将常规武器误认为核武器的军事行动;加入该公约的无核国家承诺不对有核国家使用或威胁使用化学武器和生物武器;所有国家承诺共同反对核国家在官方表态或文件中使用具有核威胁含义的语言,并有责任对核国家使用核武器的意图进行揭露和谴责。