自新型农村合作医疗制度实施以来，该项制度较好地解决了部分农民看病贵看病难的问题。但是新农合制度在运行过程中还存在不少问题，特别是政府对农村医疗机构服务监管不完善，对基金监管不严，作为新型农村合作医疗制度参与主体的农民缺乏参与监管的途径。　　 新型农村合作医疗制度的监管问题，一方面是由于此项制度本身存在的不足使然；另一方面从社会治理的层面上讲，是治理模式问题在新型农村合作医疗制度上的表现。　　 公共治理理论作为一种解释现代国家与社会结构变化特征、重构管理社会公共生活新范式的理论分析框架，重新厘定了政府与社会组织、公众之间的关系，寻找新的公共治理结构，达至社会发展，实现善治目标。对于目前我国的社会治理，具有重大的参考价值。　　 从公共治理的角度来看，解决新型农村合作医疗制度中的监管问题，要从培育公共治理的公民社会基础开始，形成多元主体参与治理的有效模式，完善相关的法律法规，才能增强监管力度。