本文在研究分析山东省L市跨区域税务稽查模式运行三年多的改革实践基础上,总结出L市跨区域税务稽查在内外部协同治理方面存在着诸多问题。内部协同方面主要是稽查内部业务运转不畅、稽查机构与市局科室互动协作存在困难、稽查机构与县区局在查管互动上协同性不强等问题;外部协同方面则存在外部门的协同协作意愿不强、协同协作的沟通交流渠道不畅通、外部门的全面涉税数据无法获取等问题。此外,人力、经费、办案工具等辅助资源不足和人员的培养激励以及监督考核措施失效也是制约内外部协同治理成效不高的显著问题。基于跨区域税务稽查协同治理存在的问题,本文在进行个别访谈和实地调研的基础上归纳出产生问题的原因是跨区域税务稽查协同治理的组织领导机构建设缺位、跨区域税务稽查协同治理参与主体权责不清和跨区域税务稽查协同治理的制度机制缺失等。具体来说,税务稽查内部组织机构改革不充分和税务稽查协同治理的组织领导机构不健全是组织领导机构建设缺位的突出表现。而参与主体的权责不清则表现为税务稽查机构间职权职责存在交叉、税务稽查机构与县区税务局职责边界模糊以及税务系统外部门参与协同治理的权责界定不清。最后,税务稽查协同治理的法制保障欠缺和税务稽查协同治理机制存在弊端是跨区域税务稽查协同治理制度机制缺失的两个表现。深入分析L市跨区域税务稽查模式下协同治理成效存在的问题和问题产生的原因,为优化提升L市跨区域税务稽查协同治理程序的路径方法提供了依据。本文借鉴协同治理等理论研究成果,提出完善跨区域税务稽查协同治理组织架构建设、提升跨区域税务稽查协同治理能力和确保跨区域税务稽查协同治理资源保障等措施是优化提升协同治理成效的有效措施。这些对策建议在尝试解决L市跨区域税务稽查协同治理当前面临的问题、提高协同治理效率的同时,也为我国跨区域税务稽查改革进程中更科学有效的开展内外部协同治理工作提供了借鉴参考。