改革开放以来,中国行业协会得到了较快的发展。但在国家主导的背景下,协会的职能设置依然受到政府的显著影响。21世纪初的政策调整减少了国家对行业协会内部治理的直接干预,而使委托授权成为两者互动的主要方式。　　政府委托与行业协会的职能关系属于国家与社会组织关系研究的范畴。当前中国国家与社会组织关系,既非公民社会框架中社会组织为争取自主性与国家干预相对抗,也非法团主义框架下社会组织制度化的组织架构与政策参与,而是更多地体现为国家基于自身利益对社会组织进行选择性的控制与扶持,从而使两者的互动关系在不同场合体现出不同的特点。　　北京市市级行业协会的数据显示,当前行业协会在服务提供方面的职能发挥总体较好,但在行业管理和行业自律方面依然存在缺陷,且协会间的差异很大。为考察政府委托与这种职能状况的关系,通过政府委托比例和该职能有关委托项目在政府委托总量的比例的计算,勾勒了政府委托的四种状态,即强主导一一扶持、强主导一限制、弱主导一扶持和弱主导一放任。在分析比较后,得出这种不同的委托状态和相对的协会职能状况存在着较为明显的关联,政府的对职能发展的影响明显。