乡村旅游是以开发和利用乡村旅游特色资源为根本目的的文化活动。当前,随着乡村旅游产业的快速发展,乡村经济呈现出新的发展模式。在这种经济模式下,不仅农民的收入水平得到提升,而且农民的生活质量也得到提高,甚至引才返乡,增强了地区活力,为农村的又好又快发展注入了更多更新的动力。现阶段,国内学术界对于乡村旅游业的发展进行了大量研究,但大多描述了试点示范地区的实际经验和成果,很少有学者关注乡村旅游发展相对落后的地区。因此,本论文以山东省泰安市岱岳区D镇为分析案例,采用调查法、主题分析法、半结构化访谈法等多种研究方法,并引入善治理论、合作治理理论作为论证的依据对乡村旅游发展过程中,如何有效发挥政府职能作用展开深入的剖析和系统的总结。通过对D镇乡村旅游发展的深入了解,发现D镇依托该地区优质的自然资源和悠久的历史文化等关键优势,发展和促进了旅游经济。近年来,通过政府的职能和各方的共同努力,该村的环境质量有了很大的改善,农民的经济条件和生活水平有了很大的改善,该地区的发展取得了一定的成就和丰硕的结果。根据查阅资料,决定通过调查、访谈等方式收集整理各类相关资料,了解D镇政府在乡村旅游发展中的作用。通过调查研究和数据分析,可以看出城市在很多层面都存在缺陷和不足,具体表现为:乡村旅游资源的开发整体规划不健全;基础设施建设不到位,公共服务不便利;旅游资源宣传不到位,知晓率低等。随后对D镇政府职能缺失的具体原因进行剖析,分析得出:地方政府发展思路不开阔,规划设计亮点不足;金融投入不足,基础设施支撑能力有限,服务体系不完善,产业化水平低;乡村旅游人才培养不足等。根据原因分析,笔者理论实践相结合,综合当地实际情况,参考国内外关于乡村旅游优秀案例,提出了科学合理规划、创新管理理念、加大政府投资、强化人才引进和培养、强化政府旅游宣传服务等政府职能运行的系列措施,对D镇乡村旅游发展中政府职能运行具有重要参考价值。