党的十九届五中全会报告明确提出,到2035年,要实现“国家治理效能得到新提升”的远景目标。在此背景下,研究税务部门和公安部门的合作机制,对于提升打击税收违法犯罪行为的力度、效能具有现实且紧迫的意义,对于探索税警长远的合作方向具有参考意义,对于提升税收治理效能进而推进国家治理效能提升具有重要作用。为此,本文选取广东省最先搭建税警合作机制并取得丰富成效的Z市为切入口,运用资源依赖理论和多中心协同治理理论,按照“描述-诊断”的框架逻辑,对其税警合作机制现状、存在问题、问题根源以及优化对策开展研究,以小见大,为其他地区税警合作机制的建设以及优化提供一定的思路:在描述框架,先从全国的层面,对税警合作产生的原因进行了分析、对合作机制的共性内容进行了梳理。其次,针对性地从发展历程、结构性和程序性机制、取得成效三个层面,对广东省Z市税警合作机制进行描述。在诊断分析框架,选取Z市税警合作四宗典型案例,对税警在每宗案例中合作的环节和内容进行梳理,并访谈参与案件的税警人员,发现合作机制存在合作链条未延伸至稽查执行环节、两方投入的人力资源不均衡、情报数据交互不及时不全面,合作机制制定有欠缺、案件移送标准规定有差异、合作机制执行有博弈共六个方面问题。问题根源在于,政府统筹作用发挥不充分、合作部门级别不对等、权责划分不清晰、长久性规划有欠缺,税务执法规章制度修订滞后、稽查相关法律层级较低、税务稽查法定执法手段有限。随后,分析广州市税警查办的两宗案例,发现其机制与Z市的相比,合作链条更长、税务主动性更强。通过剖析问题根源及对比先进地市经验,对Z市税警合作机制提出了针对性优化对策,建议提升地方政府的参与程度,如提高对税务工作的重视程度、牵头建立税警长期合作项目;建议完善合作机制的配套机制建设,如加强专项经费保障力度、建立统一绩效考评机制;建议优化税警数据交换方式,如加快打造信息共享平台、建立类“CRS”信息自动交换模式;建议加快完善税收稽查相关的法律法规、组建专司税收违法犯罪案件的队伍。