一直以来,中国的乡村治理问题是理论界和现实治理中都十分重要的课题。学术界对中国乡村治理问题都表现出了极大的热情。到底中国的乡村应该是一个什么样子,面对八十年代开始的乡政村治模式到如今显现出来的问题,我们该如何去解决。在本文中看到了当今乡村中的冲突关系,使村民没有真正行使自主的功能,在很大程度上没有体现乡政村治中“村治”的重要性。把当今的模式置于合作治理理论分析后我们可以得出体制内部关系不畅、主体间缺乏平等性、社会资本不足等问题,造成这些问题在于各主体间的权利地位不平等和权利边界不明晰以及公民合作意识的淡漠等原因。虽然学术界有很多关于重建新的基层治理模式的构想,但是这些理论在实践当中的运用都不太现实,不适合当今中国乡村社会的现状。本文从合作治理理论入手找到与乡村治理的切合点,那就是在不对现有政权设置做大手术的前提下,找到合作治理在乡村治理当中的运用层次和运用程度、明确哪些主体是合作治理当中的成员,他们的参与方式是什么,并试图说明乡村治理中采用合作治理的必要性,和合作治理理论对乡村社会能起到的改善。在本文研究中通过对乡村治理问题的综合考察,对于合作治理模式的构建引入了权利边界与权利成本,治理成本与治理收益,传统观念与现代意识三个维度的构建框架,在本文中以这几大要素构建起一个影响推进乡村治理模式的作用网络,以此来综合考虑治理模式中的问题。由于中国乡村社会的复杂性和区域广袤性,文章不仅对制度化建设和构建提出对策,还通过分析合作治理模式下主要因素的逻辑关系,有了对合作治理更深入和立体的分析。通过从行政学、经济学、社会学和法学的多学科的角度思考,阐明在合作治理中在权利地位、成本收益、意识转变这三方面建立起一个影响和促进乡村治理模式的良性逻辑循环网络。