中药材专业市场政府监管的研究:以清平市场为例

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清平中药材专业市场是全国17个中药材专业市场之一,是华南地区重要的中药材集散地,是销往全国各地、港澳台及东南亚和境外药材贸易的转口地,享誉海内外,具有较高的知名度。清平中药材专业市场的经营规模较大,市场年交易额近20亿元,占全国中药材交易总量的25%。整顿和规范好清平中药材专业市场,对广州市改革开放和经济发展,营造良好的市场环境,树立广州市的良好形象,保障人民用药安全有效,保障消费者的合法权益,促经广州医药经济的发展都有着非常重要的意义。然而,随着中药材需求量的不断增加,清平中药材专业市场的部分经营者为了追求经济利益,以次充好、制假售假等行为仍在不同程度存在。并且,制假售假的手段呈多样化和隐蔽化的发展,给监管者的有效监管带来较大的困难。如何完善对该市场进行有效监管,做到“药出清平必正宗”,以确保广大人民群众安全用药,也成为社会各界热切关注的焦点。   清平中药材专业市场是颇具典型特色的专业市场,是广州市(也是广东省)的一张名片。笔者通过大量的调查研究,了解该市场的现状和存在的问题,分析药监部门在对该市场监管中,因为法律法规的不完善、监管体制滞后、执法手段单一等弊端,在对该市场有效监管的具体实践中,存在较多有待探索和完善的地方。笔者对此进行较为深入的研究和探讨,提出对策与思考,对解决目前中药材专业市场监管难题,探求监管新方式,提高监管能力和监管水平,保证中药材的质量安全和维护正常的市场秩序,确保广大人民群众安全用药。
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