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随着我国经济的迅猛发展,人民生活水平的日益提高,作为公安机关的重要职能部门,出入境边防检查机关正处在一个崭新的发展阶段,边检队伍建设也面临着前所未有的机遇和挑战。在新的时期,原有的边检队伍激励观念、模式、机制不适应的地方日益凸出,这要求我们必须主动适应新形势,深化改革,积极探索新时期边检队伍激励的新机制。如何抓住机遇,迎接挑战,在新的时期做好出入境边防检查队伍建设工作,是当前边防检查机关有关领导、各级主管部门正在深入研究和探索的课题,也是出入境边防检查工作面对新形势和新任务迫切需要解决的问题。职业化改革以来,边检队伍的人员发生了质的变化。变化之一是,他们从原来的现役制武装警察转变为边防检查职业化公务员,公安边防检查人员已全部纳入公务员系列管理;变化之二是,边检队伍的人员增加了从各大专院校招入的大学生。如何根据队伍中这两部分人员的情况和思想状况,建立和完善激励机制,以此促使他们始终保持蓬勃的活力和工作情绪,并保证边防检查各项工作任务的圆满完成就是摆在我们面前的重要课题。本文主要从广州出入境边防检查队伍激励中存在的问题出发,探索广州边检机关在新时期如何建立新的人员激励机制,促使边防检查队伍素质的稳步提高。
本论文属于调查研究范畴,坚持课题研究与推进工作相结合,通过对当前广州边检队伍的基本情况、发展演变与时代背景及目前边检队伍的激励方式、激励内容进行分析,对管理学意义上的激励理论的发展演变和几种典型的现代公共部门人力资源激励理论进行梳理总结,从激励理论的发展演变中获得启示和借鉴,进而对边检队伍激励机制的改进和完善提出有针对性的政策建议。
本文以广州边检总站为典型分析案例,以2006年为例,广州边检总站共检查出入境人员806万人次,检查出入境交通运输工具近10万艘(架、列)次,查处各种违法违规案件近2400人次,忠实地履行了中国特色社会主义建设者和保卫者的职责,为保卫国家安全,维护社会政治稳定,打击各种违法犯罪活动,维持口岸正常出入境秩序作出了积极贡献。但市场经济条件下出入境边防检查人员思想活动的新特点,使得边检队伍激励机制面临着一系列的问题,需要及时改进和不断完善。本文指出了边检机关在物质激励机制方面、自我激励机制方面、竞争上岗激励机制方面、考核评比激励机制方面、奖惩激励机制方面存在的问题,并提出了加强和完善边检队伍人员激励的思路及对策,主要包括几个方面:健全边检队伍现行薪酬制度;深化边检队伍竞争上岗制度改革;采取开放式分层次教育模式;建立健全边检服务绩效评价体系。